福州市人民政府办公厅关于印发《福州市政务督查工作暂行规定》的通知

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黑龙江省齐齐哈尔市人大常委会


齐齐哈尔市城市排水设施管理条例
黑龙江省第九届人民代表大会常务委员会


　　（２０００年４月７日黑龙江省第九届人民代表大会常务委员会第十六次会议批准）
第一章 总 则
第一条 为加强城市排水设施管理，规范排水行为，保护城市环境，根据国家法律法规，结合本市实际情况，制定本条例。
第二条 凡在本市城市规划区内的排水设施的规划、建设、管理及其使用、维修、保护等活动，均适用本条例。
第三条 本条例所称排水设施，是指污水、雨水泵站，排水管网（含并网的用户支线）、沟渠、检查并、收水井及其附件、闸门、起调蓄作用的滞水池和天然水泡、氧化塘、污水处理厂及其附属设施。
第四条 城市排水设施实行统一规划、配套建设、有偿使用、有偿服务，污、废水点（源）分别治理和集中处理相结合的原则。
第五条 市排水行政主管部门是城市排水工作的主管部门，下设市排水管理机构负责城市排水设施日常管理工作。并受市排水行政主管部门委托，依法行使对用户支线和区排水设施的检查监督和指导协调职能。
区城市排水行政主管部门负责辖区内排水明渠、滞水池及道路侧沟等排水设施的清障、清淤和养护的管理工作，确保排水畅通和设施完好。
县（市）排水行政主管部门负责辖区内排水设施管理工作。
规划、环保、水利、卫生防疫、土地、房产、公安等有关部门，应按各自的职责权限配合做好城市排水设施管理工作。
第六条 任何单位和个人都有保护城市排水设施的义务和制止、举报损坏城市排水设施行为的权利。
第二章 规划与建设
第七条 市、县（市）、区人民政府应当组织有关部门依据城市总体规划和江河流域规划编制城市排水设施建设及污、废水治理规划并将城市排水设施建设及污、废水治理项目纳入城市建设年度计划。
第八条 新建、改建、扩建的需向城市排水设施排水的工程项目，应到市排水管理机构办理排水审批手续，经其同意后方可入网排水。所接分支管道的管径、坡度、接设位置等，均应符合有关技术要求。
第九条 城市排水工程的设计、施工，应由具有相应资质证书的单位承担，并遵守国家有关技术标准和规范。
第十条 使用城市市政排水设施的单位和个人新建、改建排水设施，应经排水管理机构同意。新建、改建、扩建的排水设施，应当符合城市排水规划的要求。
第十一条 城市污水处理厂和排水设施建设资金，可采取国家投资、地方自筹、利用国内外资金、向受益单位开征污水处理费等方式筹措。鼓励和支持国内外企业和个人在本市投资兴办城市排水设施，并在有关政策上给予优惠。
第十二条 单位或个人自建的排水设施，在综合城市排水专业规划流量允许的前提下，应准许其他单位有偿入网。
第十三条 新建、改建、扩建排水工程竣工后，经排水行政主管部门按国家和省有关规定验收合格后，方可向城市排水管网排水。建设者应同时将竣工资料移交城市排水管理机构存档。
第三章 设施管理
第十四条 排水设施管理责任划分：
（一）市政排水设施和集中污水处理设施，由市排水设施管理机构负责。
（二）自建排水设施，由产权所有者负责；属联建单位的，由联建单位共同负责；委托他人代管的，由被委托者负责。
（三）封闭式集贸市场、摊区内占压的公共排水设施由占压者或市场、摊区主办者负责。
（四）滞水池及其连接管和附属设施、道路侧沟、排水明渠，由其所在区城市建设行政主管部门负责。
第十五条 排水设施管理单位应对所分管的排水设施进行清掏养护、维修和管理，确保各类排水设施完好畅通。因管理不善，致使排水设施损害、堵塞、污水漫溢，造成损失的，其责任者应视损失程度，予以赔偿。
未经市排水管理机构同意，任何单位和个人不得改动、私自接装分支管道或改变排水流向；不得擅自拆卸排水设施、穿越排水管网检查井（污、雨水井）；以及不按排水管理机构指定地点排放污、废水。
第十六条 城市排水设施安全保护区：
（一）重力流排水管道外缘两侧各３米；压力流管道外缘两侧各５米。
（二）排水泵站围墙外缘１５米。
（三）滞水池栅栏外缘３米。
（四）检查井、收吐水口外缘２米。
（五）区辖雨水干渠自坝脚起背水面外延各５米。
第十七条 在排水设施安全保护区范围内，严禁有下列行为：
（一）圈占、堵塞、覆盖、拆除、损坏排水设施。
（二）倾倒垃圾、残土等废弃物或排放易燃、易爆、有毒、有害物质。
（三）爆破、放牧、养鱼、抽水、截流或挖坑取土、滥垦滥种、乱堆乱放、明火作业、修建建筑物及构筑物。
（四）植树、埋设各种线杆。
第十八条 未经批准任何单位和个人不得圈占、占压市政排水设施。确需临时圈占、占压有排水设施地段或开挖排水管道的，应经排水管理机构同意。圈占、占压期间，圈占、占压单位应采取防护措施并负责该范围内排水管井的清掏和疏通。城市排水设施出现故障需要抢修时，可以先行拆除占压物，损失由临时占压者承担。
第十九条 排水设施因发生突发性故障进行抢修或特殊维护作业时，排水单位和个人应按城市排水设施管护单位指令无条件停止排水。在紧急情况下可先施工，后补办相关手续，有关部门应予以配合。
第二十条 因建设项目施工需要临时向排水管网排放地下水或施工废水时，应提前向排水管理机构申报，经批准后方可排放。严禁泥沙、杂物等沉淀物进入排水设施。因沉淀物造成排水管网堵塞不畅的，由排放者负责清理疏通并承担经济损失。
第二十一条 用于公共排水设施养护维修的专用车辆和机具，应当设置明显标志。市政专用车辆进行养护维修作业时，在保证交通畅通的情况下，不受禁行路线和时间的限制。
第二十二条 凡可能影响城市排水设施安全的各类工程施工，建设单位在施工前应与城市排水管理机构商定保护措施，并在其监督下施工。
各类排水设施需废除、灭迹的，应报经排水管理机构核准同意后实施。
第四章 水质水量管理
第二十三条 有毒及含有易燃、易爆等对排水设施有危害的污水，必须经过处理，达到国家规定标准并经环保部门批准后，方可排入城市排水管道。
第二十四条 排水实行"排水许可证"制度。凡单位或个人使用排水设施排水，均应办理《排水许可证》。其中，排水者改变或原建筑物改变用途及水质、水量发生变化的，还应重新办理《排水许可证》。
所排污、废水的水质、水量发生变化时，应及时报告城市排水管理机构，不得隐瞒不报或有意少报。
第二十五条 污、废水排放量超过公共排水管网能力的区域，排水管理机构可对排水者实施调度排水措施，排水者应当按调度要求排放。
第二十六条 因使有毒或含易燃、易爆等物质的污水进入城市排水设施时，排水者应立即报告排水设施管理机构并与其共同采取补救措施，所需费用由责任者承担。
第二十七条 凡向城市排水管网排水者，均应按国家和省规定的标准向城市排水管理机构缴纳污水处理费。
第五章 罚 则
第二十八条 违反本条例规定，有下列情形之一的，由城市排水行政主管部门按照下列规定处罚：
（一）违反第八条规定，排水工程项目未经审批擅自施工及接头入网的，责令停止施工或限期改正，同时处以工程造价５％至１０％的罚款并禁止向城市排水管网排水。
（二）违反第十三条规定，排水工程未经验收或经验收不合格及不交付竣工资料的，排水部门不予排水并处以工程造价５％至１０％的罚款。
（三）违反第十四条、第十五条规定，未履行排水设施管理责任，造成后果的，责令赔偿损失，对责任者处以２０００元至５０００元罚款。
（四）违反第十七条第一项规定的，责令其立即清除，赔偿损失并处以３０００元至５０００元罚款；违反第二项、第四项规定的，责令限期清除并处以个人２００元、单位２０００元至５０００元的罚款；违反第三项规定的，责令限期清除（拆除）、赔偿损失并处以个人１００元至３００元、单位１０００元至３０００元的罚款。
（五）违反第十八条规定，拒不拆除排水设施占压物的，由排水管理机构强行拆除并处以拆除费用３至５倍的罚款。
（六）违反第二十条规定的，排水管理机构停止其排水，处以１０００元至２０００元罚款；造成管道堵塞的，由排放者承担清掏费用。
（七）违反第二十三条规定的，停止其排水，并对个人处以１００元至５００元罚款；对单位处以２０００元至５０００元罚款；造成损害的，责令赔偿损失。
（八）违反第二十四条规定的，责令限期补办手续。逾期不办的，责令停止排放并处以１０００元至２０００元罚款。
（九）违反第二十六条规定的，停止其排水并处以５０００元至１００００元罚款。
（十）违反第二十七条规定的，停止其排水，并处于欠缴额度１至３倍的罚款。
第二十九条 当事人对行政处罚不服的，可依法申请复议或向人民法院起诉。当事人既不履行处罚决定又不申请复议、不起诉的，做出处罚决定机关可依法申请人民法院强制执行。
第三十条 违反本条例规定，应给予治安管理处罚的，由公安部门按治安管理处罚条例进行处罚；触犯刑律的，由司法部门依法追究刑事责任。
第三十一条 城市排水管理人员玩忽职守，徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分，情节严重，构成犯罪的，由司法部门依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第三十二条 本条例具体应用中的问题由市人民政府负责解释。
第三十三条 本条例自发布之日起实施。


湖南省长沙市人民政府


长沙市人民政府令
（第15号）


　　《长沙市城市燃气管理办法》已经1994年1月24日市人民政府常务会议讨论通过，现予发布施行。


市　长：张明泰

一九九四年一月二十八日



长沙市城市燃气管理办法

第一章　总则





　　第一条　为加强城市燃气管理，保护城市环境和人身、财产安全，维护生产经营和使用者的合法权益，促进燃气事业的发展，根据有关法规、政策，结合本市实际，制定本办法。



　　第二条　本办法所称燃气是指人工煤气（煤制气、油制气）、液化石油气及其他供生产、生活使用的气体燃料。



　　第三条　本市城市燃气的生产、贮存、输配、经营、使用以及燃气工程的设计、施工和燃气用具的生产经营者均应遵守本办法。



　　第四条　市城建行政主管部门负责本市燃气行业管理工作。市劳动行政主管部门负责本市城市燃气的安全监察。市公安消防部门负责本市城市燃气的消防监督。市标准计量行政主管部门负责本市城市燃气行业的产品质量计量监督。

　　工商、物价、环保、国土、规划等部门应按各自的职责协助做好城市燃气管理工作。

第二章　建设管理





　　第五条　新建、扩建、改建燃气工程项目，必须符合城市规划。燃气厂（站）输配设施的建设须经规划、城建、劳动、公安消防、环保等部门审查同意后，方可按基本建设程序办理各项手续。



　　第六条　燃气工程的设计、施工必须按国家规定，委托具有相应资质证书的单位承担。竣工后，由市城建部门会同劳动、公安消防等部门验收合格，方可使用。



　　第七条　城市新区开发和旧区改建，应优先考虑管道燃气集中供气，并预留相应的燃气配套设施用地。高层建筑应采用管道供气方式。

第三章　生产经营管理





　　第八条　从事燃气生产经营的单位，必须具备以下条件：

　　（一）依法成立；

　　（二）有自己的名称、组织机构和固定场所；

　　（三）有燃气设施和供气能力；

　　（四）有与经营规模相适应的资金、专业技术人员和管理人员；

　　（五）有健全的管理制度；

　　（六）能够独立承担民事责任。



　　第九条　凡需从事燃气生产经营的单位应向市城建部门提出申请，由市城建部门会同劳动、公安消防部门审核后，符合条件的发给《长沙市燃气生产经营许可证》。

　　燃气生产经营者凭《长沙市燃气生产经营许可证》方可向工商部门申办营业执照。



　　第十条　自产自供燃气或自购自供燃气的单位，应向市城建部门提出申请，由市城建部门会同劳动、公安消防等部门审批后，符合条件的发给《长沙市燃气自供许可证》。



　　第十一条　燃气生产经营者以开户、集资等名义收取燃气建设费，须经市以上人民政府批准。燃气建设费在市城建部门的监督下用于燃气建设与发展。

　　收取燃气建设费的燃气生产经营者应与燃气使用者签订合同。



　　第十二条　有下列情形之一的，必须按规定时间报市城建部门审查批准：

　　（一）经营规模或供气区域变动，应提前1个月上报；

　　（二）因燃气设施施工、检修影响供气的应提前5日上报，并提前3日通知用户；

　　（三）生产经营者歇业须提前2个月上报，并提前1个月通知用户。



　　第十三条　燃气运输者须持《长沙市燃气生产经营许可证》或《长沙市燃气自供许可证》向公安消防部门办理化学危险物品准购、准运证。



　　第十四条　燃气生产经营者和燃气自供单位应建立用户档案，报市城建行政主管部门备案。



　　第十五条　燃气生产经营者和自供单位应明码标价，禁止下列损害用户利益的行为：

　　（一）超标准收费；

　　（二）出售不合格燃气；

　　（三）减量供气或擅自停止供气。



　　第十六条　生产经营燃气用具的单位，应向市城建部门提出申请，由市城建部门会同标准计量部门审核后，符合条件的发给《长沙市燃气用具生产经营许可证》。燃气用具生产经营者凭《长沙市燃气用具生产经营许可证》向工商部门申办营业执照。



　　第十七条　生产、销售的燃气用具，须经标准计量部门授权的检验机构检测合格后，方可投放市场。



　　第十八条　燃气和燃气用具生产经营者、燃气自供单位均须向市城建部门交纳管理费，管理费标准由物价部门按规定程序核定。

第四章　设施管理





　　第十九条　燃气设施包括气源厂、燃气柜、压送机房、调压站、输配管道系统、液化石油气罐装厂、贮气罐、充气钢瓶库、供气站、计量器具残液处理等设施。



　　第二十条　燃气设施及其站点、场所须设置由市城建部门统一制作的标志。



　　第二十一条　管道燃气输配设施的管理以用户煤气表下游第一个隔断阀为界，隔断阀上游的燃气设施由燃气生产经营者负责管理；隔断阀下游的燃气用具由使用者负责管理，但应接受燃气经营者的安全监督。



　　第二十二条　在燃气设施安全保护范围内进行施工作业必须征得燃气设施管理者同意，燃气生产经营者可派员到现场监督。



　　第二十三条　燃气生产经营者接到使用者关于燃气设施故障报告后应迅速派员处理。



　　第二十四条　燃气生产经营者在抢修燃气设施过程中，遇紧急情况，有权对影响抢修的树木、园林、市政及其他设施采取应急措施，事后按规定补办手续，造成经济损失的，应合理补偿。



　　第二十五条　任何单位和个人发现燃气泄漏、起火、爆炸等事故，应及时报告公安消防部门和市城建部门，公安消防部门和市城建部门必须迅速组织灭火、抢修。

第五章　使用管理





　　第二十六条　燃气用户不得擅自拆卸、改装、迁移燃气设施，严禁卧室安装燃气管道设施和使用燃气，严禁擅自抽取燃气或采用其他不正当手段使用燃气。



　　第二十七条　燃气用户不得加热和摔、砸、倒卧燃气钢瓶，不得倒罐排放残液和拆修瓶阀、减压阀，不得自行改换检验标记或瓶体颜色。



　　第二十八条　燃气用具的安装、维修，须由具有安装、维修资格的单位承担。

第六章　罚则





　　第二十九条　有下列行为之一的，由工商部门会同市城建部门责令立即改正，没收非法所得，并视情节轻重处1000元至3000元罚款：

　　（一）未经工商登记，擅自生产、经营燃气、燃气用具的；

　　（二）自供单位擅自对外从事燃气、燃气用具生产经营的；

　　（三）不按合同供气的。



　　第三十条　有下列行为之一的，由市城建部门会同劳动、公安消防等有关部门，责令立即改正，视情节轻重处500元至5000元罚款。

　　（一）不具备燃气工程设计、施工资格，承担燃气工程设计、施工的；

　　（二）燃气工程未经验收或验收不合格擅自投入使用的；

　　（三）擅自从燃气储罐、槽车直接灌装燃气或从管道燃气设施抽取燃气的；

　　（四）在燃气设施安全保护范围内或在通往燃气设施的主要通道上，挖坑取土、搭建建构筑物、堆存物品的；

　　（五）擅自倒灌燃气或排放燃气残液的；

　　（六）发现重大火险隐患，不按要求进行整改的。



　　第三十一条　有下列行为之一的，由标准计量部门会同市城建部门视情节轻重处500元至2000元罚款：

　　（一）销售不符合质量标准的燃气的；

　　（二）破坏、拆除燃气计量器具封印的；

　　（三）销售未经检测或检测不合格的燃气用具的。



　　第三十二条　有下列行为之一的，由市城建部门责令限期改正，视情节轻重处200元至2000元罚款：

　　（一）燃气、燃气用具生产经营单位和燃气自供单位，逾期不交纳管理费的；

　　（二）不具备燃气用具安装、维修资格，承担燃气用具安装、维修的；

　　（三）擅自改变经营规模、供气区域的；

　　（四）擅自拆卸安装、改装、迁移燃气设施的；

　　（五）擅自移动、覆盖、涂改或拆除城市燃气统一标志的。

　　前款第三项行为情节严重的，可并处吊销《生产经营许可证》。



　　第三十三条　违反本办法、破坏燃气设施、尚未构成犯罪的，按《中华人民共和国治安管理处罚条例》进行处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。



　　第三十四条　燃气管理执法人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，视情节轻重，由所在单位或上级行政主管部门给予行政处分或经济处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。



　　第三十五条　当事人对行政处罚决定不服，可以在接到处罚通知之日起15日内，向作出处罚决定的上一级行政机关申请复议；对复议决定不服的，可以在接到复议决定之日起15日内，向人民法院起诉。当事人也可以在接到处罚通知书之日起15日内，直接向人民法院起诉，当事人逾期不申请复议也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第七章　附则




　　第三十六条　本办法由市人民政府法制局会同市城建局负责解释。



　　第三十七条　本办法自公布之日起施行。