青岛市城市节约用水管理条例（修正）

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福建省厦门市人民政府


厦门市关于扶持高新技术产业发展的若干规定
厦门市人民政府




为了贯彻落实《福建省人民政府关于推进高新技术产业发展的若干政策规定》和《中共厦门市委、厦门市人民政府关于贯彻中共中央、国务院关于加速科学技术进步的决定的若干意见》，加大对信息技术、生物技术、新材料技术等高新技术产业的扶持力度，实现把厦门市建成高新技术
产业基地的战略目标，现作若干规定如下：
一、加大财政支持力度，建立多元化投资机制。按《厦门市科学技术进步条例》，继续增强财政对科技的投入，逐年扩大科技三项经费规模，到2000年达到预算内财政支出的2％。在安排贷款、股票上市、发行债券时优先考虑高新技术企业和项目。
二、组建高新技术产业科技风险投资公司，为高新技术产业发展提供担保和股权投资。
三、对新认定的高新技术企业实行两年免征所得税，三年减半征收所得税的优惠。
四、企业按规定减免所得税期满后，当年出口产品产值达到当年产品产值的70％以上的企业经财政部门核实并经市科学技术委员会审批，财政部门给企业返还企业当年所上缴的所得税的30％。
五、高新技术企业引进技术的消化吸收项目投产后，不论该企业以前是否享受过所得税减免优惠，经市科学技术委员会认定，财政部门批准，对该项目所获利润由财政部门返还所征收的三年的所得税。
六、高新技术企业和高新技术产品的增值税，可以上一年为基数，新增增值税的地方分成部分，从1998年起（新认定的高新技术企业和高新技术项目从被认定之年算起）三年内由市财政部门按50％的比例返还企业。
七、我市高新技术企业自行开发，经市科学技术委员会鉴定达到国内先进水平，并具有重大推广应用价值的计算机软件，年销售额达到1000万元以上的，三年内由市财政部门对该产品新增增值税的地方分成部分按80％的比例返还。
八、第六、七条所规定的返还增值税的优惠不得重复计算。企业同时符合几项返还条件的，只能选择享受其中一项优惠。
九、高新技术企业可按当年销售额的3％至5％提取技术开发费，其中对集成电路、程控交换机、软件和电子计算机等四种产品提取比例可达到10％。所提取的技术开发费用当年未使用完的，余额可结转下一年度，实行差额补提，但须在下一年度当年使用完毕。
十、高新技术企业和高新技术项目奖励和分配给员工的股份，凡再投入企业生产经营的，不征收个人所得税；已实行分红或者退股的，摈分红或者退股的数额计征个人所得税。
十一、高新技术企业和高新技术项目根据需要，按有关文件规定，可以对生产和科研设备采取加速折旧的方法，促进企业设备更新和技术改造。
十二、对高新技术企业和高新技术项目的用地，经市科学技术委员会认定，市土地管理部门批准，免收土地使用费。
十三、市有关部门对高新技术企业和高新技术项目所需科学技术人员，在调干调工、毕业生分配、入户等方面给予优先考虑。凡在高新技术企业任职三年以上，具有本科以上学历的专业技术骨干，由企业申请，人事、劳动部门审查合格后给予入户指标。
十四、简化高新技术企业和高新技术项目的有关人员因业务出国、出境审批手续。
十五、国家税收政策若有重大调整，本规定有关条款将相应给以调整。
十六、本规定适用于经市科学技术委员会认定的高新技术企业，本规定由市科学技术委员会负责解释。
十七、本规定自1998年9月1日起执行。原有的规定凡与本规定相抵触的均以本规定为准。



1998年8月3日
山东省人民政府办公厅


山东省人民政府办公厅关于印发山东省政府部门行政效能考核评议暂行办法的通知



省政府各部门、各直属机构,各大企业,各高等院校:
　　《山东省政府部门行政效能考核评议暂行办法》已经省政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。



　　　　　　　　　　　　　　　　　　山东省人民政府办公厅
　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○三年十月九日



　　山东省政府部门行政效能考核评议暂行办法



　　为进一步转变政府职能,深化行政管理体制改革,建立政府工作提速长效运行机制,根据《中华人民共和国行政监察法》、《国家公务员暂行条例》和《山东省人民政府关于进一步开展行政效能监察工作的通知》(鲁政发〔2002〕90号)、《山东省人民政府关于进一步推动政府工作提速的通知》(鲁政发〔2003〕33号),结合实际,制定本暂行办法。
　　一、目标要求和遵循的原则
　　按照党的十六大提出的“建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制”和建设责任政府、阳光政府的要求,定期对省政府部门履行职责情况进行考核评议,促进政府机关转变工作作风,强化行政管理,提高行政效能,为干事创业加快发展营造良好环境。
　　行政效能考核评议工作要坚持客观公正原则,全面准确地评价各部门工作绩效;坚持公开透明原则,使政府部门的工作处于社会各界的监督之下;坚持注重实效原则,讲求效果,避免形式主义。
　　二、考核评议对象和内容
　　(一)考核评议对象。主要包括省政府各部门、各直属机构、办事机构,中央驻鲁有关单位。
　　(二)考核评议内容。
　　1.履行职责情况。贯彻省委、省政府决策和各项工作部署的措施是否有力,效果是否明显;是否高标准、高质量地完成年度工作目标;工作中是否有创新精神,有无新进展、新突破;是否牢固树立执政为民的思想,关系群众生产生活的热点难点问题是否得到了及时解决。
　　2.行政效率情况。在精简审批项目、规范审批行为、简化办事程序、推行电子政务方面有无新举措、新进展,办事效率是否明显提高;在实行首问负责制、限时办结制、服务承诺制过程中,是否存在职责不清、行政不作为、推诿扯皮以及服务承诺不兑现等现象。
　　3.政务公开情况。按规定应当公开的事权、财权和人事权方面的政府信息是否公开;在便民服务方面,办事依据、办事条件、办事程序、办事结果以及监督投诉办法是否公开;政务公开的方式、程序和监督措施是否健全规范并落实。
　　4.依法行政情况。是否能够按照统一的法律法规行使行政管理职能,按法定的程序办事;具体行政行为是否做到主体合法、依据正确、证据确凿、处置适当、手续完备;行政执法行为是否规范,是否存在滥用职权、多头执法、重复处罚、执法扰民等问题;行政事业性收费项目、标准和管理使用是否符合规定,是否存在乱收费、乱罚款、乱摊派的现象。
　　5.转变作风和文明服务情况。改进工作方法,增强服务意识,转变工作作风,提供优质规范服务情况;精简会议和文件是否达到省政府规定要求;审批事项较多的部门是否实行“一个窗口对外、一条龙办公、一站式服务”,是否存在“门难进、脸难看、话难听、事难办”的现象。
　　6.责任追究和处理群众投诉情况。完善行政效能监察工作制度和行政过错责任追究制度情况;对行政违法案件和行政不作为、乱作为以及承诺不兑现等问题是否进行了责任追究;群众投诉的渠道是否畅通,群众投诉的问题是否得到及时处理和反馈。
　　三、考核评议方法
　　每年组织开展一次考核评议活动。采取统一制定方案、分类实施、面向社会、群众参与的方法,以组织考核评估和社会问卷评议相结合的方式,于每年年终进行。
　　(一)考核评估。考核评估分3个阶段进行。第一阶段,由各部门按照办法规定的内容和考核标准进行自查自评,形成考评报告。第二阶段,采取“听、看、查、议”的方式(听取部门领导履行职责情况汇报,察看工作设施建设情况,检查部门有关原始资料,召集管理服务对象和有关方面进行评议),对各部门进行考核评估。第三阶段,汇总考评。由考评组根据考评情况,对照考核标准,评定该部门的考核分数。考核评估结果占考核评议综合分值的60%。
　　(二)社会问卷测评。向有关部门、企业和社会发放问卷测评表,按照满意、基本满意、一般、不满意4个档次进行问卷测评。具体测评分2类进行,并实行加权统计。
　　1.组织党政机关、人大代表、政协委员、民主党派、工商联以及新闻单位进行问卷测评,测评结果权数占50%。
　　2.组织政府部门的管理服务对象进行问卷测评,测评结果权数占50%。
　　2类测评问卷统计结果乘以各自的权数之和,即为社会问卷测评结果。社会问卷测评结果占考核评议综合分值的40%。
　　四、考核评议等次
　　(一)计算综合分值。将考核评估结果和社会问卷测评结果相加,计算出综合分值,按分值高低排列各部门位次。
　　(二)确定等次。根据各被考评单位位次排序情况,按下列标准分别确定为优良、合格、不良3个等次。
　　1.优良等次:综合分值列前30%(含)位次的。
　　2.不良等次:综合分值低于60分或社会问卷测评不满意率在30%以上的。
　　3.合格等次:除优良等次和不良等次以外的。
　　(三)相关条件。凡进入优良等次的单位,有下列情况之一的,取消当年优良等次资格,空缺名额依次递补。
　　1.因疏于管理发生重特大事故或恶性事件,造成重大损失和恶劣影响的;2.群众投诉行政效能问题的数量列前3位的;3.因计划生育、环境保护和社会治安综合治理等问题被“一票否决”的。
　　五、考核评议结果运用
　　(一)考评结果作为衡量部门政绩的重要依据,并作为考察领导班子和主要负责人的重要内容。
　　(二)被评为行政效能优良等次的单位,由省政府给予通报表彰,并给予一定奖励;连续3年被评为优良等次的单位,授予“山东省行政效能优秀奖”,记集体三等功一次。
　　(三)被评为行政效能不良等次的单位,由省政府给予通报批评,扣除年底一次性奖金,对部门主要负责人实行诫勉谈话;连续2年被评为不良等次的单位,建议作为对部门主要负责人降职或免职的重要依据。
　　(四)考评结果由省政府进行通报,并通过新闻媒体向社会公布。
　　(五)因玩忽职守、失职渎职造成重大经济损失、发生重大事故或恶性事件的,除追究当事人的责任外,还要追究部门主要负责人的责任。
　　六、组织领导
　　考核评议工作在省政府统一领导下进行,由省监察厅会同省有关部门具体负责考核评议工作的组织实施。
　　为增强考核评议工作的透明度,加强社会监督,设立行政效能举报投诉电话:6912345,2027152。
　　省政府各部门要结合实际,制定本部门的考核评议办法。