最高人民法院、最高人民检察院、公安部国家安全部、司法部关于做好《全国人民代表大会常务委员会关于司法鉴定管理问题的决定》施行前有关工作的通知
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最高人民法院、最高人民检察院、公安部国家安全部、司法部关于做好《全国人民代表大会常务委员会关于司法鉴定管理问题的决定》施行前有关工作的通知
最高人民法院 最高人民检察院 公安部国家安全部等
最高人民法院、最高人民检察院、公安部国家安全部、司法部关于做好《全国人民代表大会常务委员会关于司法鉴定管理问题的决定》施行前有关工作的通知
2005年7月17日实施 司发通[2005]62号
各省、自治区、直辖市高级人民法院、人民检察院、公安厅(局)、国家安全厅(局)、司法厅(局)，新疆维吾尔自治区高级人民法院生产建设兵团分院，新疆生产建设团人民检察院、公安局、司法局：
《全国人民代表人会常务委员会关于司法鉴定管理问题的决定》(以下简称《决定》)已于2月28日十届全国人大常会第台第十四次会议通过并发布，自10月1日起施行《决定》是推动司法鉴定体制改革，规范和加强司法鉴定管理工作的重要法律依据，各级人民法院、人民检察院、公安机关、国家安全机关、司法行政机关要认真学习，统一认识，加强沟通，密切协作，在中央统一部署下积极稳妥地做好《决定》实施的各项准备工作。在《决定》发布至施行前的过渡期间，针对新的司法鉴定管理体制需要逐步建立健全的实际。要合理发挥现有司法鉴定资源的作用，既防止不顾需要滥设司法鉴定机构．造成无序发展，又防止为社会提供司法鉴定服务的能力锐减，甚至形成空白。必须树立全局观念，维持司法鉴定工作的正常秩序，满足司法机关和公民、组织的需求，保障诉讼活动的顺利进行，为《决定》的顺利施行创造有利条件为此，特通知如下：
—、公安机关、检察机关、国家安全机关要严格根据《决定》的要求，在各系统的统—部署下，积极稳妥地推进现有鉴定机构及其职能的调整，健全管理机制，规范鉴定活动。
二、人民法院、司法行政机关已经设立的司法鉴定机构应当于9月30日前按照《决定》要求及新的管理体制完成调整工作。具体措施、进度安排，分别由最高人民法院、司法部研究制定，部署实施。调整措施部署实施前，现有鉴定机构可以继续从事司法鉴定业务。
三、过渡期间，司法部将根据《决定》尽快修改制定面向社会服务的司法鉴定机构和司法鉴定人登记管理办法。各地要根据修订的两个规章的规定，于9月3O日前完成对现有经司法行政机关登记和人民法院各册中的法医类、物证类、声像资料司法鉴定机构及其鉴定人员的审核，符合条件的由省级司法行政机关分别情况予以登记编制统一的面向社会服务的司法鉴定机构、司法鉴定人名册，并予公告。对现有暂未纳入统一管理范围的各类鉴定机构，可以继续开展相关司法鉴定服务。对根据诉讼需要，需纳入统一管理范围的司法鉴定业务和鉴定机构，由司法部最高人民法院、最高人民检察院依据《决定》规定协商确定：
四、过渡期间，省级司法行政机关确因现有规模、布局、类别难以满足社会对司法鉴定需求而需要新核准司法鉴定机构、补充鉴定人员的，其核准从事的鉴定业务范围，必须属于《决定》已经明确规定的法医类、物证类、声像资料鉴定．其准入条件按照《决定》和修改后的面向社会服务的司法鉴定机构和司法鉴定人登记管理办法执行。
五、过渡期间，各地要采取有效措施，确保司法鉴定工作的有序进行。各项鉴定业务活动．必须严格执行现行司法鉴定工作程序、工作制度、技术标准，执业准则，依法规范开展鉴定服务，确保鉴定质量。司法鉴定服务的收费，继续执行各地现行的做法和标准，但应停止向有关部门申报新的鉴定收费项目和标准。各有关部门应根据中央关于司法体制改革的精神和《决定》的要求，加强协凋与合作，共同维护好过渡期间司法鉴定工怍的正常秩序。
六、各有关部门对《决定》实施的准备工作要高度重视，加强领导，顾全大局，密切协作，积极稳妥地推进和落实各项工作。中央有关部门将在充分调研、协调一致的基础上，陆续制止出台实施《决定》的配套法规和制度，各地、各有关部门要步调一致，严格执行统一部署及相关规定，不得各自为政。
七、过渡期间，各地、各有关部门要建立贯彻执行《决定》的信息反馈制度，将贯彻落实《决定》精神和执行通知过程中遇到的有关问题，及时向上级机关报告，以便统一研究，协调解决，在中央的统一部署和指导下，确保实施《决定》的各项准备工作顺利进行。
2005年7月27日
建设部关于印发《电梯应急指南》的通知
建设部
建设部关于印发《电梯应急指南》的通知
建住房[2006]3号
各省、自治区建设厅，直辖市建委、房地局，新疆生产建设兵团建设局：
为了应对电梯紧急情况，最大限度的保障乘客的人身安全以及设备安全，我部制订了《电梯应急指南》。现印发给你们，请做好宣传、贯彻工作。
中华人民共和国建设部
二○○六年一月四日
电梯应急指南
第一章 总 则
第一条 为了保障电梯乘客在乘梯出现紧急情况（困人、开门运行、溜梯、冲顶、夹人和伤人等）时能够得到及时解救，帮助人们应对电梯紧急情况，避免因恐慌、非理性操作而导致伤亡事故，最大限度的保障乘客的人身安全以及设备安全，制定本指南。
第二条 电梯使用管理单位应当根据《特种设备安全监察条例》及其他相关规定，加强对电梯运行的安全管理。
第三条 本指南所指电梯，是指动力驱动、沿刚性导轨或固定线路运送人、货物的机电设备，包括载人（货）电梯、自动扶梯、自动人行道等。
本指南所指电梯使用管理单位，是指设有电梯房屋建筑的产权人或其委托的电梯管理单位。
第二章 电梯的应急管理
第四条 电梯使用管理单位应当根据本单位的实际情况，配备电梯管理人员，落实每台电梯的责任人，配置必备的专业救助工具及24小时不间断的通讯设备。
电梯使用管理单位应当制定电梯事故应急措施和救援预案。
第五条 电梯使用管理单位应当与电梯维修保养单位签定维修保养合同，明确电梯维修保养单位的责任。
电梯维修保养单位作为救助工作的责任单位之一，应当建立严格的救助规程，配置一定数量的专业救援人员和相应的专业工具等，确保接到电梯发生紧急情况报告后，及时赶到现场进行救助。
第六条 市、县人民政府应当逐步建立和完善电梯发生紧急情况时的社会救援体系。有条件的地方，应当设立电梯救援中心，组织专业力量，按区域建立救助网络。
第七条 电梯发生异常情况，电梯使用管理单位应当立即通知电梯维修保养单位或向电梯救援中心报告（已设立的），同时由本单位专业人员先行实施力所能及的处理。电梯维修保养单位或电梯救援中心应当指挥专业人员迅速赶到现场进行救助。
第八条 政府有关部门应当加强各种电梯紧急情况应对常识的宣传。电梯使用管理单位应当每年进行至少一次电梯应急预案的演练，并通过在电梯轿厢内张贴宣传品和标明注意事项等方式，宣传电梯安全使用和应对紧急情况的常识。
第三章 电梯的应急救援
第九条 乘客在遇到紧急情况时，应当采取以下求救和自我保护措施：
（一）通过警铃、对讲系统、移动电话或电梯轿厢内的提示方式进行求援，如电梯轿厢内有病人或其它危急情况，应当告知救援人员。
（二）与电梯轿厢门或已开启的轿厢门保持一定距离，听从管理人员指挥。
（三）在救援人员到达现场前不得撬砸电梯轿厢门或攀爬安全窗，不得将身体的任何部位伸出电梯轿厢外。
（四）保持镇静，可做屈膝动作，以减轻对电梯急停的不适应。
第十条 电梯使用管理单位接报电梯紧急情况的处理程序：
（一）值班人员发现所管理的电梯发生紧急情况或接到求助信号后，应当立即通知本单位专业人员到现场进行处理，同时通知电梯维修保养单位。
（二）值班人员应用电梯配置的通讯对讲系统或其他可行方式，详细告知电梯轿厢内被困乘客应注意的事项。
（三）值班人员应当了解电梯轿厢所停楼层的位置、被困人数、是否有病人或其它危险因素等情况，如有紧急情况应当立即向有关部门和单位报告。
（四）电梯使用管理单位的专业人员到达现场后可先行实施救援程序，如自行救助有困难，应当配合电梯维修保养单位实施救援。
第十一条 乘客在电梯轿厢被困时的解救程序：
（一）到达现场的救援专业人员应当先判别电梯轿厢所处的位置再实施救援。
（二）电梯轿厢高于或低于楼面超过0.5米时，应当先执行盘车解救程序，再按照下列程序实施救援：
1.确定电梯轿厢所在位置；
2.关闭电梯总电源；
3.用紧急开锁钥匙打开电梯厅门、轿厢门；
4.疏导乘客离开轿厢，防止乘客跌伤；
5.重新将电梯厅门、轿厢门关好；
6.在电梯出入口处设置禁用电梯的指示牌。
第十二条 电梯使用管理单位的善后处理工作：
（一）如有乘客重伤，应当按事故报告程序进行紧急事故报告。
（二）向乘客了解事故发生的经过，调查电梯故障原因，协助做好相关的取证工作。
（三）如属电梯故障所致，应当督促电梯维修保养单位尽快检查并修复。
（四）及时向相关部门提交故障及事故情况汇报资料。
第四章 紧急状态时对电梯的处理
第十三条 发生火灾时，应当采取以下应急措施：
（一）立即向消防部门报警。
（二）按动有消防功能电梯的消防按钮，使消防电梯进入消防运行状态，以供消防人员使用；对于无消防功能的电梯，应当立即将电梯直驶至首层并切断电源或将电梯停于火灾尚未蔓延的楼层。在乘客离开电梯轿厢后，将电梯置于停止运行状态，用手关闭电梯轿厢厅门、轿门，切断电梯总电源。
（三）井道内或电梯轿厢发生火灾时，必须立即停梯疏导乘客撤离，切断电源，用灭火器灭火。
（四）有共用井道的电梯发生火灾时，应当立即将其余尚未发生火灾的电梯停于远离火灾蔓延区，或交给消防人员用以灭火使用。
（五）相邻建筑物发生火灾时，也应停梯，以避免因火灾停电造成困人事故。
第十四条 应对地震的应急措施：
（一）已发布地震预报的，应根据地方人民政府发布的紧急处理措施，决定电梯是否停止，何时停止。
（二）震前没有发出临震预报而突然发生震级和强度较大的地震，一旦有震感应当立即就近停梯，乘客迅速离开电梯轿厢。
（三）地震后应当由专业人员对电梯进行检查和试运行，正常后方可恢复使用。
第十五条 发生湿水时，在对建筑设施及时采取堵漏措施的同时，应当采取以下应急措施：
（一）当楼层发生水淹而使井道或底坑进水时，应当将电梯轿厢停于进水层站的上二层，停梯断电，以防止电梯轿厢进水。
（二）当底坑井道或机房进水较多，应当立即停梯，断开总电源开关，防止发生短路、触电等事故。
（三）对湿水电梯应当进行除湿处理。确认湿水消除，并经试梯无异常后，方可恢复使用。
（四）电梯恢复使用后，要详细填写湿水检查报告，对湿水原因、处理方法、防范措施等记录清楚并存档。
国家发展改革委要求各地切实加强灾区市场和“五一”节日期间价格监管工作
国家发展和改革委员会
国家发展改革委要求各地切实加强灾区市场和“五一”节日期间价格监管工作
近日，国家发展改革委下发通知，要求各地切实加强灾区市场和节日期间价格监管工作，维护正常市场价格秩序和人民群众合法权益。
通知要求，各地要进一步加强对重要商品市场价格变动情况的监测分析，重点监测粮油、肉类、鸡蛋、蔬菜、奶类、糖料、液化石油气等居民基本生活必需品，交通运输、停车收费、游览参观点门票、旅游服务、家电下乡等相关商品和服务，以及种子、化肥等主要农业生产资料，塑料桶、塑料管、塑料薄膜、抽水泵、农业用水、农业用电等抗旱救灾物资价格和收费的波动情况，密切关注可能引发市场价格异动的倾向性、苗头性问题，及时采取针对性的政策措施，努力保持市场稳定。
通知强调，各级价格主管部门要加大执法力度，加强市场价格检查和巡查，重点整治居民基本生活必需品、参观游览、农业生产资料等与人民群众生活和抗旱救灾密切相关的商品和服务领域价格秩序，严厉打击串通涨价、囤积居奇、哄抬价格、变相涨价、价格欺诈、搭车收费等价格违法行为。安排专人值守“12358”价格举报电话，确保价格举报电话畅通，认真受理群众举报，及时化解价格矛盾。对性质恶劣、问题突出、社会影响大的典型案件要公开处理，以儆效尤。进一步加强经营者诚信建设，积极宣传价格法律法规和政策，大力推进明码标价，引导生产经营者加强价格自律，诚信经营，自觉维护良好的市场价格秩序。
通知指出，当前我国粮食等重要商品储备充足，供应充裕，政府在努力维护正常市场价格秩序、妥善安排低收入群体生活等方面采取了很多针对性的政策措施，完全有能力保持市场安定和价格总水平基本稳定。各地要切实防止价格异常波动，及时通过组织调运、投放储备等政策措施，确保市场供应充足和价格稳定。要积极采取价格调节基金等手段，补贴困难群体生活，减少价格波动对群众生活的影响。
