农业部办公厅关于加强小麦条锈病越夏区综合治理的通知
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农业部办公厅关于加强小麦条锈病越夏区综合治理的通知
农业部办公厅
农业部办公厅关于加强小麦条锈病越夏区综合治理的通知
农办农[2006]55号
河北、山西、安徽、山东、河南、湖北、重庆、四川、贵州、云南、陕西、甘肃、宁夏、新疆、西藏、青海省、自治区、直辖市农业（农林、农牧）厅（局、委）新疆生产建设兵团农业局，中国农科院植物保护研究所：
小麦条锈病是影响小麦产量和品质的头号病害。自古以来，“南螟”、“北蝗”、“西锈”在我国农业生物灾害防控工作中占有重要地位。新中国成立后，党中央国务院一直十分重视小麦条锈病防控工作，早在1964年，周恩来总理提出要像对付人类疾病一样来抓小麦条锈病防控工作。近年来，各地按照我部“长短结合、标本兼治、分区防控、综合治理”的要求，在搞好菌源地综合治理的同时，打好应急防控阻击战，取得了显著成效。为进一步贯彻全国植物保护工作会议精神，落实“预防为主、综合防治”的植保方针，加大小麦条锈病源头治理、综合防控工作力度，现将有关要求通知如下：
一、充分认识越夏区综合治理的重要意义
据有关研究表明，我国小麦条锈菌在高海拔冷凉地区越夏，在北纬37～38度以南平坝、丘陵冬麦区越冬，麦区间存在大规模菌源交流，病菌春去秋来，循环往复，构成全国大区传播和流行。一方面，越夏区是我国小麦条锈病的重要菌源地，其发病与防治不仅关系到当地小麦产量和品质，而且关系到冬麦区秋苗发病和越冬的菌源基数，对全国小麦条锈病的发生具有较大影响。抓越夏区综合治理，是小麦条锈病防控的源头和关键。另一方面，越夏区大多是少数民族聚居地区，经济比较落后，交通不够发达，小麦分散种植，防治难度较大，而调整种植结构、压缩小麦面积又必须考虑当地农民的口粮保障。因此，切实抓好小麦条锈病越夏区综合治理工作，不仅直接关系到越夏区的粮食安全，也关系到民族团结和社会稳定，意义十分重大。
二、明确越夏区综合治理的基本思路
今年7月我部在四川召开了全国小麦条锈病越夏区防治现场会，会上明确了小麦条锈病越夏区综合治理的思路和任务。一是要合理调整越夏区种植结构，适当压减寄主作物面积，调控发病环境，降低菌源基数，抑制病害流行。二是要重点切断三大循环：即越夏区、冬繁区和流行区之间的大区循环，越夏区不同海拔高度间的立体循环，以及越夏区晚熟冬麦、春麦和自生麦苗间的就地循环。三是要统筹协调好越夏区治理与冬繁区防控的关系、小麦条锈病防治与结构调整的关系、化学防治与综合治理的关系。四是要积极发展以农民为主体的社会化、专业化病虫防治服务组织，充分调动政府、社会和农民的主动性和积极性，大力推进农作物重大病虫害统防统治和专业防治，提高小麦条锈病越夏区综合治理水平。
此外，各级农业部门要组织有关科研、教学和推广单位，联合开展小麦条锈病越夏区、越冬区精准勘界和传播流行规律，病菌生理小种变异和高致病性生理小种特征特性与监测防治技术，抗病新基因筛选和抗病新品种选育等攻关研究，组织开展防控技术措施的试验、展示和示范推广，建立相关的数学模型和系统的效果评估体系，为不断完善监测与防控技术，系统、高效和持续治理小麦条锈病提供技术支撑。
三、全面落实综合治理的技术措施
小麦条锈病属于流行性、暴发性病害，防治工作需要统一规划、统一监测、统一措施和统一行动，尤其是越夏区地处高海拔山区，人均耕地少，小麦种植分散，产量水平低，条锈病防治好坏对于单个农户影响不大，但对全局影响很大。同时，越夏区源头防控仅靠单一的应急化学防治难以从根本上解决问题，需要采取压缩小麦种植面积、推广抗病品种、实行药剂拌种、及时防治发病中心和铲除自生麦苗等综合治理措施，而这些措施的落实都需要政府组织推动。因此，越夏区小麦条锈病防控必须坚持“政府主导、多措并举、综合治理”的原则，要把综合治理工作上升为政府行为，切实将各项措施落到实处。一是要合理调整种植结构，适当压缩小麦面积。二是要引进和推广适宜当地气候条件的抗性品种，对不同遗传背景的抗性品种进行合理布局，避免大面积种植单一品种，要充分利用良种补贴等政策对抗病品种的推广予以扶持。三是要采取不同作物间作套种或不同品种混播，实施生物多样性调控。四是要结合良种补贴政策，实施统一供种和药剂拌种，指导农民适当晚播迟熟冬麦，以推迟发病时间，减少发病面积。五是组织翻耕灭茬和喷施除草剂，消灭自生麦苗，切断病菌寄生的桥梁。六是组织专业防治队，加强病情监测和统防统治，对发病中心和局部流行立即进行药剂防治，防止扩散蔓延。
四、强化组织领导和督促检查
各级农业部门要把小麦条锈病越夏区综合防控作为一项重点工作，认真组织落实，积极主动向当地党政领导和有关部门汇报，切实加强领导，落实责任，有序推动。一是成立由政府领导牵头、有关部门参加的小麦条锈病防控工作领导小组，制定应急防控预案；二是明确属地责任，按措施和环节落实到人，并适时搞好小麦条锈病防治药剂和技术等宣传和培训；三是要协调有关部门，在防控资金、物资、技术等方面提供保障；四是组织人员，在防治关键时期，深入重点地区和防治第一线，督促、指导防治工作。切实做到“组织领导到位，信息传递到位，技术指导到位，物资供应到位，督促检查到位”，确保小麦条锈病综合治理目标的全面实现。
二○○六年八月二十三日
国家工商行政管理局关于发布《化肥买卖合同》等合同示范文本的通知
国家工商行政管理局
国家工商行政管理局关于发布《化肥买卖合同》等合同示范文本的通知
国家工商行政管理局
工商市字(2000)第215号
各省、自治区、直辖市及计划单列市工商行政管理局：
根据《中华人民共和国合同法》的有关规定，我局制订了《化肥买卖合同》等合同示范文本，现予以发布，并就有关问题通知如下：
一、做好新的合同示范文本的宣传、推广工作，积极提倡和引导合同当事人使用新的合同示范文本，使当事人了解、掌握其特点及使用注意事项。使用中有何问题和建议，请及时告国家工商行政管理局市场规范管理司。
二、做好新的合同示范文本的印制、发放工作。新的合同示范文本由各省、自治区、直辖市、计划单列市工商行政管理局指定印刷企业印制，并负责监制。当事人可到当地工商行政管理机关领取合同示范文本。
附件：1．化肥买卖合同（ＧＦ－2000－0102）（略）
2．农药买卖合同（ＧＦ－2000－0103）（略）
3．家具买卖合同（ＧＦ－2000－0105）（略）
4．粮食买卖合同（ＧＦ－2000－0152）（略）
5．棉花买卖合同（ＧＦ－2000－0153）（略）
6．家庭居室装饰装修工程施工合同（ＧＦ－2000－0207）（略）
7．房屋租赁合同（ＧＦ－2000－0602）（略）
8．柜台租赁合同（ＧＦ－2000－0603）（略）
9．委托合同（ＧＦ－2000－1001）（略）
10．行纪合同（ＧＦ－2000－1101）（略）
11．商品代销合同（ＧＦ－2000－1102）（略）
12．居间合同（ＧＦ－2000－1201）（略）
13．赠与合同（ＧＦ－2000－1301）（略）
2000年9月22日
新余市人民政府关于印发新余市城市规划区内集体所有土地房屋拆迁管理办法的通知(废止)
江西省新余市人民政府
余府发〔2006〕10号
新余市人民政府关于印发新余市城市规划区内集体所有土地房屋拆迁管理办法的通知
各县（区）人民政府、管委会，市政府各部门，市直各单位：
现将《新余市城市规划区内集体所有土地房屋拆迁管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○六年二月二十七日
新余市城市规划区内集体所有土地房屋拆迁管理办法
第一章 总则
第一条 为规范征用（收）集体所有土地房屋拆迁工作，维护拆迁当事人合法权益，保障城市建设顺利进行，根据《中华人民共和国土地管理法》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 在本市城市规划区内征用（收）集体所有土地拆迁房屋及其附着物，并需要对被拆迁人补偿、安置的，适用本办法。
第三条 本办法所称拆迁人是指经依法批准征用（收）集体所有土地的单位或有关责任单位。
本办法所称被拆迁人是指对被拆除房屋拥有所有权的单位或者个人。
第四条 新余市房产管理局（以下简称市房管局）主管本市城市规划区内集体所有土地房屋拆迁管理工作。
第五条 被拆迁房屋所在地的乡镇人民政府（办事处）、村（居）民委员会和国土资源、建设、城管、规划、财政、物价、工商、税务、公安、劳动保障等部门以及供电、邮政、电信等单位应当根据各自的职责，协助市房管局做好拆迁管理工作。规划和国土资源部门在审核建设用地规划定点时，应当按照土地利用总体规划、城市建设规划和村镇规划的要求统筹安排拆迁安置用地。
第六条 对拆迁范围内的具有历史、文化、科学价值的建筑、构筑物和具有特殊风格的人文景观，应当予以保护，并设置专门标志；如确需拆迁的，应当按有关法律、法规规定的程序报批。
第七条 拆迁人应当依照本办法的规定对被拆迁人进行补偿安置，被拆迁人应当在规定的搬迁期限内完成搬迁。
第二章 拆迁管理
第八条 拆迁人取得房屋拆迁批准文件后，方可实施拆迁。
拆迁人申请房屋拆迁的，应当向市房管局提交下列资料：
㈠用地批准文件；
㈡规划批准文件；
㈢拆迁补偿安置方案；
㈣安置房屋或者拆迁补偿资金的证明文件。
市房管局应当自收到申请之日起10日内审查完毕，对符合条件的予以批准，并将拆迁人、拆迁范围、搬迁期限等情况向被拆迁人公告。
第九条 拆迁人取得征用（收）土地批准文件后，可以向市房管局申请在用地范围内暂停办理下列事项：
㈠审批宅基地和其他建设用地；
㈡审批新建、改建、扩建房屋；
㈢办理入户和分户，但因婚姻、出生、回国、军人退伍转业、经批准由外省市投靠直系家属、刑满释放和解除劳动教养等原因必须入户、分户的除外；
㈣核发工商营业执照；
㈤房屋、土地租赁；
㈥改变房屋、土地用途。
市房管局核准拆迁人的申请后，应当就前款所列事项书面通知有关部门暂停办理相关手续，并在征用（收）土地范围内予以公告。通知和公告应当载明拆迁范围、暂停办理事项和暂停期限。暂停期限自公告之日起算，最长不超过1年。征用（收）土地单位确需延长暂停期限的，应当报经市房管局批准，延长的期限不超过半年。
暂停期限内，擅自办理本条第一款所列事项的，房屋拆迁时不予认定。
第十条 拆迁宅基地上房屋的，拆迁补偿安置方案由拆迁人根据本办法第三章的规定和经国土资源部门批准的征用（收）土地方案拟订，报市房管局批准后执行。
拆迁人应当在拆迁范围内公布拆迁补偿安置方案，公布的期限不少于10日。
第十一条 拆迁人与被拆迁人应当就房屋拆迁补偿安置事宜签订书面协议。协议应当规定补偿安置方式和标准、搬迁期限、违约责任等内容。
第十二条 在市房管局公告的搬迁期限内，拆迁人与被拆迁人对拆迁补偿标准有争议而没有达成拆迁补偿安置协议的，经一方或者双方当事人申请，由批准征用（收）土地的人民政府裁决。补偿安置争议不影响征用（收）土地方案的实施。
违反土地管理法律、法规规定，阻挠国家建设征用（收）土地的，由国土资源部门责令交出土地；拒不交出土地的，依法申请人民法院强制执行。
第三章 拆迁补偿和安置
第十三条 宅基地上的房屋拆迁，可以实行货币补偿或者产权调换，有条件的也可以另行审批宅基地。
第十四条 拆迁宅基地上房屋实行货币补偿的，拆迁人应当向被拆迁人按照拆除房屋的重置成新价支付补偿款。“一户一宅”的房屋拆迁，可以按照被拆除房屋的重置成新价和该地段土地当年征用价确定。房屋重置成新价和土地基准价由市房管局和市国土资源局、市物价局制定并公布。
按照前款规定对被拆迁人给予货币补偿的，不再另行审批宅基地。
第十五条 拆除宅基地上房屋以国有土地上房屋实行产权调换的，拆迁人与被拆迁人应当按照本办法第十四条第一款的规定确定拆迁补偿款，并与产权调换的房屋的市场评估价款结算差价；但按照市人民政府规定以经济适用住房安置被拆迁人的除外。
拆除宅基地上房屋以集体所有土地上房屋实行产权调换的，调换面积相等部分按重置价结算差价；调换面积超出10平方米（含）以内，按重置价结算；调换面积超出10平方米以上的，按重置价的1.5倍结算；调换面积少于旧房面积的，按重置成新价结算。宅基地上所建的附房按该类房屋的重置成新价给予货币补偿。
按照落两款规定实行产权调换的，应当符合国家、省、市有关“一户一宅”的规定。
第十六条 拆迁人委托其他组织安置被拆迁人的，有条件的可以按照土地管理法律、法规和规章的规定，另行审批宅基地由被拆迁人自建房屋，并对被拆除房屋按照重置成新价给予补偿。
第十七条 拆迁农村集体经济组织或者村民委员会在集体所有土地上建成的房屋，应当实行货币补偿。补偿款按照被拆迁房屋的重置成新价确定。
第十八条 拆迁补偿中认定集体所有土地上房屋建筑面积，以规划行政主管部门批准的建筑面积为准。
本办法施行后集体所有土地上新建、改建、扩建的房屋，未取得规划行政主管部门批准建房文件的，拆迁房屋时不予认定。
第十九条 农村村民符合审批宅基地条件但未实际取得宅基地的，拆迁人应当按照市人民政府的规定给予适当补助，但拆迁补偿安置方案确定以另行审批宅基地的方式予以补偿安置的除外。
第二十条 拆迁人应当向被拆迁人支付搬迁补助费。搬迁补助费标准由市房管局制定并公布。
第二十一条 拆除违法建筑和超过由市政府有关职能部门批准期限的临时建筑不予补偿；拆除未超过批准期限的临时建筑，按照重置成新价结合剩余期限给予适当补偿。
第四章 责任
第二十二条 未取得房屋拆迁批准文件擅自实施房屋拆迁的，由市房管局责令停止拆迁行为，并按国家有关规定进行处罚。
第二十三条 市房管局违反本办法规定批准拆迁的，或者批准拆迁后不履行监督管理职能的，或者对违法行为不予查处的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；情节严重，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五章 附则
第二十四条 本市城市规划区外集体所有土地房屋拆迁的，不适用本办法。
第二十五条 因城市建设征用（收）集体所有土地房屋拆迁涉及零星国有土地房屋拆迁的，其安置补偿按《新余市城市房屋拆迁管理办法》的有关规定办理。
第二十六条 本办法自2006年4月1日起施行。本办法施行前已发布拆迁公告或实施拆迁的，不适用本办法。
