印发中山市建设工程使用商品混凝土管理规定的通知
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印发中山市建设工程使用商品混凝土管理规定的通知
广东省中山市人民政府
中府[2002]139号 印发中山市建设工程使用商品混凝土管理规定的通知 火炬区管委会，各镇政府、区办事处，市属各单位： 现将《中山市建设工程使用商品混凝土管理规定》印发给你们，请贯彻执行。 二○○二年十二月十八日 中山市建设工程使用商品混凝土管理规定 第一条 为全面推广使用商品混凝土，加强我市建设工程管理，确保建设工程质量，减少环境污染，根据国家有关法律法规及《广东省散装水泥管理规定》，结合我市的实际，制定本规定。 第二条 本规定所称建设工程包括工业与民用建筑，市政公用设施，公路、桥梁、港口、码头、水库、堤坝等工程。 第三条 市建设局是我市商品混凝土行业的行政主管部门，负责组织和监督本规定的实施。市建设局下设散装水泥管理站，负责全市商品混凝土的生产、销售、运输和使用的管理。各镇政府（区办事处）协助市建设局做好本辖区范围内建设工程使用商品混凝土管理工作。 市交通局、水利局各自负责本部门专业工程使用商品混凝土的组织实施和监督工作。 第四条 下列范围内的建设工程必须使用商品混凝土： ㈠石岐区、东区、南区、西区、火炬区范围内的建设工程； ㈡2003年7月1日起，各镇范围内的下列建设工程必须使用商品混凝土： 1、总建筑面积5000平方米以上（含本数，下同）的建设工程； 2、宽度9米以上的市政道路； 3、最大单跨40米以上或总长100米以上的桥梁建设工程。 ㈢2004年1月1日起，各镇范围内的下列建设工程必须使用商品混凝土： 1、总建筑面积2000平方米以上的建设工程； 2、高度50米以上的水塔、烟囱等建设工程； 3、所有市政道路、镇级以上干线公路、人行天桥、桥梁、过街隧道、地下室、停车场、人民防空建设工程等。 前款规定范围以外的其他建设工程也应逐步使用商品混凝土。 第五条 因受交通、施工场地等客观条件限制或因其他原因难以使用商品混凝土，确需在施工现场搅拌混凝土的，建设单位（业主）或建筑施工企业应在施工前按管理工程项目的隶属关系向市建设局或镇政府提出申请，经市建设局批准，属交通、水利工程的，由其相关主管部门审批报市建设局备案，方能进行现场搅拌。 抢险工程使用商品混凝土有困难的，可在施工现场搅拌混凝土，但须在工程完工后报市建设局备案。 第六条 使用商品混凝土的建筑工程，其工程概算、预决算应按商品混凝土价格编制。工程概算、预决算间出现差价的，建设单位、建筑施工企业等单位可参照市建设工程造价管理站根据市场变化发布的工程定额协商解决，交通、水利工程有行业专项定额的参照该定额协商解决。 第七条 凡使用商品混凝土的建设工程，必须使用有资质企业生产的商品混凝土。 第八条 本市范围内的商品混凝土生产经营企业应当向市建设局申请资质。新设立的商品混凝土生产经营企业，应先到市工商行政管理部门办理登记注册手续并取得企业法人营业执照后，方可到市建设局办理资质申请手续，取得营业执照和资质证书后方能从事商品混凝土的生产和销售。 第九条 经批准设立的商品混凝土生产企业，必须使用旋转窑的散装水泥。企业还应有健全的管理制度，严格按国家标准和规范组织生产，定期进行原材料质量检测和混凝土拌合物的各种性能检测，把好原材料和混凝土成品的质量关。 第十条 散装水泥专用车，商品混凝土运输车和输送泵车为工程特种车，由公安交通管理部门核发工程特种车辆通行证。工程特种车辆应当保证车况良好，车容整洁，并采取相应的防渗防漏措施，严禁随地冲洗车辆。 第十一条 按规定应使用商品混凝土的建筑工程在招标投标过程中，招标文件必须有使用商品混凝土的条款，建设单位与施工单位签订的建设工程承包合同必须有使用商品混凝土的条款，建设单位（业主）在办理施工许可和质量监督手续时，须出具与有资质的商品混凝土企业签订的购销合同书。违者，建设部门不予办理施工许可和质量监督手续。 第十二条 违反第四条、第五条在施工现场搅拌混凝土的，由建设主管部门责令改正或停止施工；逾期不改正的，不予办理各种验收。 第十三条 本规定自2003年1月1日起施行。
成都市“五路一桥”机动车辆通行费征收管理办法(试行)
四川省成都市人民政府
成都市“五路一桥”机动车辆通行费征收管理办法(试行)
（2002年12月11日成都市人民政府第90次常务会议审议通过 2002年12月24日成都市人民政府令第94号公布）
第一条 为偿还“五路一桥”工程建设贷款，优化道路资源，提高城市道路通行能力，根据国务院《城市道路管理条例》和四川省人民政府办公厅《关于成都市“五路一桥”收取车辆通行费的通知》精神，制定本办法。
第二条 本办法所称“五路一桥”，是指三环路、天府大道、老成渝路成龙段、成龙路、成洛路、火车南站立交桥。
第三条 市“五路一桥”通行费征收管理处负责“五路一桥”机动车辆通行费（以下简称通行费）征收管理工作，委托市公安交通管理部门代收。
市交通、财政、价格等有关部门，按照各自职责协同实施本办法。
第四条 “五路一桥”机动车辆通行费的征收实行年票制和次票制。
年票制是指对本市行政区域内在籍的川A、川O牌号的各类机动车和外籍常驻本市的机动车一次性征收全年通行费（以下简称通行年费）的制度。次票制是指对外籍来蓉机动车按次征收通行费的制度。
第五条 通行年费由公安交通管理部门在机动车年检时按本办法规定的标准一并收缴。
通行次费的缴纳标准及收缴办法另行制定。
通行费收缴后不予退还。
第六条 公安交通管理部门在办理新车入户、车辆报废和外籍机动车迁入等手续时，应当核实通行年费的缴纳情况，对未缴纳通行年费的机动车辆，不得办理相关手续。
第七条 通行年费收取标准为：
（一）摩托车：80元／年·辆；
（二）一类车（8座以下轿车、吉普车、面包车、旅行车，1吨（含1吨）以下小货车）：400元／年·辆；
（三）二类车（9座至30座客车，20卧以下卧铺车，1吨以上至3吨（含3吨）货车）：600元／年·辆；
（四）三类车（31座至50座客车，21卧至30卧卧铺车，3吨以上至5吨（含5吨）货车，国际标准集装箱车）：1000元／年·辆；
（五）四类车（51座以上客车，5吨以上至15吨（含15吨）货车，31卧以上卧铺车）：1200元／年·辆；
（六）五类车（15吨以上至25吨货车）：1500元／年·辆。
第八条 锦江、青羊、金牛、武侯、成华等五城区（含高新技术开发区）和龙泉驿区的机动车辆通行年费标准按全额收取；新都区、青白江区、双流县、温江区、郫县的机动车辆通行年费标准按全额的60％收取；都江堰市、彭州市、崇州市、大邑县、邛崃市、新津县、蒲江县、金堂县机动车辆通行年费按全额的30％收取。
第九条 经常出入本市行政区域的外籍机动车，可选择按年票制或次票制缴纳通行费。
军用车辆、武警部队车辆免缴通行费。
第十条 已缴纳通行年费的机动车，由公安交通管理部门出具省财政部门统一印制的专用收据，并核发省交通部门统一印制的与该车车牌号码、类别相一致的缴费标识。车主应当将缴费标识粘贴在规定位置，摩托车的缴费标识应当随车携带。
第十一条 缴费标识不得伪造、变造、转借和冒用。
第十二条 缴费标识如有遗失或损毁，车主应凭《机动车行驶证》和通行年费的缴纳凭证到原核发部门申请补领。
第十三条 征收的通行费全额缴入市级财政专户，严格实行收支两条线管理，专项用于偿还贷款。
第十四条 不按期缴纳通行年费的，公安交通管理部门责令其限期补缴欠费，并从逾期之日起按日加收2％的滞纳金。
第十五条 有下列行为之一的，由公安交通管理部门予以警告，责令改正，可按以下规定并处罚款：
（一）不按规定粘贴、携带年费缴费标识的，处50元以下罚款；
（二）伪造、变造、转借、冒用缴费标识或者使用伪造、变造的缴费标识的，处同类车型应缴年费标准1倍以上2倍以下的罚款。
第十六条 违反本办法规定，擅自设立收费站点收取路桥通行费的，依法予以取缔。
第十七条 当事人对具体行政行为不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。
第十八条 行政执法工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由所在单位或上级主管部门按有关规定给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十九条 本办法由成都市人民政府法制办公室负责解释。
第二十条 本办法自2003年1月1日起施行。
代位继承比较研究
中央政法管理干部学院学报 发表时间：199703
代位继承是法定继承中的一项重要制度，各国关于代位继承的条件和适用范围规定有很大差异。对一些有代表性国家的代位继承制度进行比较研究，有助于我们正确认识代位继承的性质，完善我国的代位继承制度。
一 制度比较
（一）代位继承的发生原因
关于代位继承的发生原因，有三种不同的规定：
1.以被代位人先于被继承人死亡为代位继承发生的唯一原因。我国继承法和法国民法典属于这种类型〔1〕。
我国除在继承法中对此作出明确规定之外，最高法院在关于贯彻执行继承法若干问题的意见中又从反面规定，继承人丧失继承权的，其晚辈直系血亲不得代位继承，将代位继承严格限制在被代位人先于被继承人死亡一种情况。
2.被代位人先于被继承人死亡和丧失继承权，都可以引起代位继承。日本、韩国、 意大利等国和我国台湾属于这一类型。
如日本民法第887、891、892条规定，
被继承人的子女于继承开始前死亡或依法丧失继承权或因被废除而丧失继承权时，其子女代其位成为继承人，我国台湾地区民法第1138、1140条规定，直系卑亲属中有人先于被继承人死亡或丧失继承权，由其直系卑亲属代位继承。
3.被代位人先于被继承人死亡、丧失继承权和抛弃继承权，均发生代位继承。德国和瑞士等国属于这种类型。如瑞士民法典第541、572条规定，无继承资格人的直系卑血亲按无继承资格人先于被继承人死亡的情况继承被继承人的财产，被继承人未留任何遗嘱且继承人中一人抛弃继承权时，其应继份按抛弃继承人在继承开始前死亡的情况处理。
（二）被代位人的范围
被代位人必须是被继承人的血亲继承人，配偶一方先亡不发生其子女代位继承的问题，这是各国继承法的一致原则。至于哪些血亲继承人能够作为被代位人，各国的规定差别甚大。综观各国继承立法，关于被代位人范围的规定，大体有四种类型：
1.被代位人限于被继承人的直系卑亲属。我国继承法和台湾地区民法属于这种类型。这反映了海峡两岸的中国人在继承范围问题上的一致性。但在法条的表述方式上，二者有所不同。我国继承法规定，被继承人的子女先于被继承人死亡，由其晚辈直系血亲代位继承，将被代位人限于被继承人的子女。台湾地区民法则一般地将直系卑亲属列为被代位人，规定第一顺序继承人有于继承开始前死亡或丧失继承权者，由其直系卑属代位继承其应继份，而第一顺序继承人为直系卑亲属。
2.被继承人的直系卑亲属和兄弟姐妹及其直系卑亲属都可以作为被代位人。日本、法国、韩国、加拿大、保加利亚等国民法属于这种类型。应当指出的是，日本民法在1981年修改之后，对被代位人的范围作了限制，即旁系血亲作被代位人仅限于兄弟姐妹，其直系卑血亲不能作被代位人。
3.被代位人的范围包括直系卑亲属、父母及其直系卑亲属和祖父母及其直系卑亲属。德国和瑞士等国属于这种类型。属于这一类型的继承立法，严格贯彻亲系继承原则，继承顺序按亲系划分，每一顺序中再按亲系划分为若干顺序，顺序在前的继承人先于被继承人死亡，即由其直系卑亲属代位继承，只要该亲系中有继承人存在，其应继份就不会转归他系继承。例如，按瑞士民法典第457至460
条和德国民法典第1924
至1928条规定，第一顺序继承人是死者的直系卑亲属，子女先于被继承人死亡，由其直系卑亲属代位继承，以亲等近者为先。为直系卑亲属中亦有人死于被继承人之前，则由先死者的直系卑亲属代位继承。无直系卑亲属，即由第二顺序继承人即父母及其直系卑亲属继承，以亲系亲等为序，即父母中一方先于被继承人死亡，由其直系卑亲属代位继承，无直系卑亲属时，由他方及其直系卑亲属继承。第三顺序继承人是祖父母及其直系卑亲属。这一顺序的继承人同样要按亲系和亲等继承，即首先，将遗产分成二份，父系祖父母和母系祖父母各一份。各系之中祖父和祖母平均继承。一方死亡，由其直系卑亲属代位继承，无直系卑亲属的，由生存一方及其直系卑亲属继承。父系或母系祖父母中一方无人继承时，全部遗产由有继承人的一方继承。亲系继承止于祖父母。
4.被代位人的范围包括直系卑亲属、兄弟姐妹及其直系卑亲属、祖父母及其直系卑亲属。美国统一继承法典属于这种类型。这种类型和第三种类型的区别在于，按照第三种类型的立法，兄弟姐妹不是一个独立的继承顺序，他们被划归父母及其直系卑亲属这一亲系之中。如前所述，按照这种立法，父母中一方先于被继承人死亡，其应继份由其直系卑亲属代位继承，而不转归生存配偶，只有死亡一方无直系卑亲属时，生存配偶才能获得对方的应继份。而按照第四种类型的立法，父母和兄弟姐妹是相互独立的两个继承顺序，父母中一方先于被继承人死亡，应继份即转归生存一方。换言之，只要父母中有一人生存，兄弟姐妹就被排除在继承顺序之外。可见第四种类型的立法对父母中的生存一方较为有利〔2〕，而第三种类型的立法则对兄弟姐妹较为有利。
（三）代位继承人的范围
代位继承人必须是被代位人的直系卑亲属，这是代位继承的一个原则。在这个问题上，各国的规定是一致的，但也有个别例外，如韩国民法规定，妻子可代亡夫继承公婆的财产。值得注意的是，代位继承人必须是被代位人的直系卑亲属，但不一定是被继承人的直系卑亲属。实际上，在大多数国家，代位继承人的范围大大超出了被继承人直系卑亲属的范围。例如，承认父母或兄弟姐妹可以作被代位人的立法，代位继承人的范围就扩及到侄子女、甥子女及其直系卑亲属：承认祖父母为被代位人的立法，代位继承人的范围就扩及到叔、伯、姑、舅、姨及其直系卑亲属。
代位继承原则上不受代数限制，但基于立法政策上的理由，也可以对其加以限制。如日本民法原来规定，兄弟姐妹的直系卑亲属作为代位继承人不受代数限制，后来这一规定受到人们的广泛批评，认为这样会使那些与被继承人既无亲情又无生活上的依赖扶助关系的人成为继承人，而这是不公平不合理的。因此，1981年修改后的民法，将代位继承人限于被继承人的直系卑亲属和兄弟姐妹的子女。这反映了继承立法重视亲情和生活上的互相扶助关系。对继承权的影响以至决定作用，也反映了缩小继承人范围的立法倾向。
养子女和有扶养关系的继子女可否作代位继承人？外国法律中无继子女法律地位的规定，继子女如果被继父或继母收养，按养子女对待，否则无权利义务关系。对于养子女，多数国家规定可以作为代位继承人继承其养父或养母的直系尊亲属的财产。这些国家的理论认为，收养的效力及于养父母的血亲。这种主张有利于稳定收养关系。美国等一些国家则认为，收养是收养人和被收养人之间的事，收养合同的效力不及于收养合同以外的其他人。因此，养子女不能代养父或养母之位继承养父或养母的直系尊亲属或其他血亲的财产。我国收养法第22条明确规定：“养子女与养父母的近亲属间的权利义务关系，适用法律关于子女与父母的近亲属关系的规定。”因此，养子女亦可作代位继承人。丧失和放弃对被代位人的继承权者，是否可以作为代位继承人继承被继承人的遗产？罗马法对此采取肯定说。法国民法典第744条仿罗马法，
明确规定：“任何人如曾放弃继承被继承人的遗产，仍得代替被继承人的地位。”学者有肯定和否定二种主张。史尚宽先生持肯定说。笔者赞成肯定说。因为第一，代位继承人系基于自己的固有权利直接继承被继承人，而不是基于对被代位人的继承权间接继承被继承人（理由容后详述）；第二，丧失和放弃继承权仅具有相对的效力，丧失或放弃对被代位人的继承权，不影响其对被继承人的继承权；第三，各国民法对此均无禁止规定。
（四）代位继承人的应继份
代位继承人只能继承被代位人的应继份，如果有二个以上的代位继承人，则应由他们共同继承，按人数均分被代位人的应继份。各国继承立法对此持相同意见。
