海关总署公告2013年第51号（关于广东省行政审批制度改革中涉及海关保税监管业务有关问题的公告）
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海关总署公告2013年第51号（关于广东省行政审批制度改革中涉及海关保税监管业务有关问题的公告）
海关总署
海关总署公告2013年第51号（关于广东省行政审批制度改革中涉及海关保税监管业务有关问题的公告）
为落实《国务院关于执行〈全国人民代表大会常务委员会关于授权国务院在广东省暂时调整部分法律规定的行政审批的决定〉的通知》（国函〔2013〕9号），现就广东省内加工贸易企业合同备案（变更）、异地加工、内销等有关问题公告如下：
一、加工贸易合同备案（变更）
（一）广东省内经营企业向海关申请加工贸易合同备案（变更），不再提交《加工贸易业务批准证》、《联网监管企业加工贸易业务批准证》和变更证明。
（二）广东省内经营企业申请加工贸易合同备案，应向主管海关提交由商务主管部门签发的《加工贸易加工企业生产能力证明》，另有规定的除外。
（三）加工贸易合同所对应的料件、成品及单耗等有关情况，由企业直接向海关申报。
（四）开展加工贸易涉及贸易管制商品，按照现行规定需要在备案（变更）环节提交相关批准文件的，广东省内经营企业应在备案（变更）时提交相关批准文件。
（五）经营企业申报的手册有效期原则上不得超过一年，经主管海关批准可予以延期，有效期最长不得超过两年。开展飞机、船舶等大型装备制造业加工贸易业务的企业，可按实际出口合同有效期备案手册有效期。
二、异地加工贸易管理
企 业开展异地加工贸易业务时，经营企业和加工企业均属于广东省内企业的，不再提交《加工贸易业务批准证》，其它事项仍按照《中华人民共和国海关关于异地加工贸易的管理办法》（海关总署令第74号）办理；经营企业或加工企业有一方不属于广东省内企业的，按照第74号署令办理。
三、加工贸易内销
广东省内的经营企业申请加工贸易货物内销，不再向海关提交《加工贸易保税进口料件内销批准证》。
四、其它相关事项
经营企业和加工企业均属于广东省内企业的，经营企业通过“纸质手册电子化系统（企业端）”、“电子账册系统（企业端）”和“加工贸易内销管理系统（企业端）”录入合同备案（变更）、内销申请表等电子数据时，应在“批准文号”栏目统一填写“1111”；其他情况按原有规定要求录入。
特此公告。
海关总署
2013年9月2日
关于印发《泰安市职工所购公有住房上市交易暂行办法》的通知
山东省泰安市人民政府
泰政发〔1999〕129号关于印发《泰安市职工所购公有住房上市交易暂行办法》的通知
泰安市人民政府
各县、市、区人民政府，市政府各部门：
《泰安市职工所购公有住房上市交易暂行办法》已经市政府同意，现印发给你们，望认真贯彻执行。
一九九九年十二月十六日
泰安市职工所购公有住房上市交易暂行办法
第一条 为了规范我市职工所购公有住房上市交易行为，推动住房商品化、社会化进程，根据《山东省职工所购公有住房上市交易管理暂行办法》等有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 凡在本市行政区域内职工按房改政策购买的公有住房上市交易的，适用本办法。
第三条 职工所购公有住房上市交易应遵循自愿、公平、公正、合法、有序的原则。
第四条 职工所购公有住房上市交易后，该户职工（居民）不得再向单位申请分配住房，也不得购买享受优惠政策的各类住房。
第五条 市、县（市）城市建设行政主管部门负责职工所购公有住房上市交易的管理工作，其房地产交易管理部门负责具体的业务管理工作。
第六条 符合下列条件的职工所购公有住房，可以上市交易：
（一）以房改成本价购买的公有住房；
（二）以标准价购买但通过套改过渡为房改成本价的住房；
（三）以其他合法方式取得的具有全部产权的公有住房。
第七条 有下列情形之一的公有住房，暂不允许上市交易：
（一）机关办公区内、学校教学区内的住房
（二）擅自改变住房使用性质的；
（三）在房屋拆迁公告范围内的；
（四）未经抵押权人书面同意的；
（五）产权共有人不同意上市的；
（六）法律、法规限制交易和当地政府规定不宜上市交易的。
第八条 职工所购公有住房的上市交易活动，必须在市、县（市）房地产交易市场设立的专柜进行。
泰城职工所购公有住房上市交易专柜设在市房地产交易中心。
第九条 职工所购公有住房上市交易，应当提交下列资料：
（一）房屋所有权证书和房屋权属人身份证明；
（二）交易契约；
（三）房地产交易法律、法规规定的其他条件。
第十条 房地产交易市场（专柜）按本办法第六条、第七条、第九条的规定进行审核。符合上市交易条件的，准予交易，并按照房地产交易程序和交易规则办理交易手续。
单位独立生活区内的住房，原产权单位有优先购买权。
第十一条 职工所购公有住房土地使用手续的办理在作出具体规定前，可以先行上市交易，房屋受让人以后可按规定补办手续。
第十二条 职工所购公有住房上市交易，应按下列规定缴纳税费：
（一）国家规定的公房上市交易应缴纳的各项税款；
（二）按房屋座落位置标定地价的10％缴纳土地收益金；
（三）物价部门核定的交易费用。
税费项目和交纳标准应予以公示。
第十三条 土地收益金全额上缴财政。
按交易额计征税费的，如交易额明显低于市场平均价的，按市场平均价计征税费。
第十四条 违反本办法规定，弄虚作假， 将不符合上市交易条件的公有住房上市出售的，由房地产行政主管部门没收违法所得，并按有关规定给予处罚。
第十五条 房地产管理部门负责公有住房上市交易的工作人员利用职权徇私舞弊、玩忽职守的，由其所在单位或上级主管机关依法给予行政处分；情节严重构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。
第十六条 本办法执行中的具体问题按泰政办发〔1993〕78号文《关于市政府行政性规章解释权限和程序问题的通知》规定进行解释。
第十七条 本办法自发布之日起施行。
浅谈建设用地使用权的产生和期限
(一)建设用地使用权的产生
建设用地使用权的产生，如果从建设用地使用权人的角度来考察，就是建设用地使用权的取得。建设用地使用权作为一种不动产物权，则不动产物权的一般取得原因(如继承)，自然也适用于建设用地使用权。在此只叙述建设用地使用权取得的几项特殊原因。根据承载建设用地使用权的土地法律属性，可将建设用地使用权的取得分为两大类：在国家所有的土地上设立的建设用地使用权和在集体所有的土地上设立的建设用地使用权。
1．在国家所有的土地上设立的建设用地使用权，它的产生方式包括：
(1)划拨方式。土地划拨，是土地使用人只需按照一定程序提出申请，经主管机关批准即可取得土地使用权，而不必向土地所有人支付租金及其他费用。我国物权法规定，严格限制以划拨方式设立建设用地使用权。采取划拨方式的，应当遵守法律、行政法规关于土地用途的规定。《国有土地使用权出让和转让暂行条例》第43条规定：“划拨土地使用权是指土地使用者通过各种方式依法无偿取得的土地使用权。”根据土地管理法的有关规定，可以通过划拨方式取得的建设用地包括：国家机关用地和军事用地；城市基础设施用地和公益事业用地；国家重点扶持的能源、交通、水利等基础设施用地；法律、行政法规规定的其他用地。上述以划拨方式取得建设用地，须经县级以上地方人民政府依法批准。
(2)出让方式。建设用地使用权出让是国家以土地所有人身份将建设用地使用权在一定期限内让与土地使用者，并由土地使用者向国家支付建设用地使用权出让金的行为。土地使用者通过这种出让建设用地使用权的行为即取得建设用地使用权。建设用地使用权出让有三种形式：协议、招标和拍卖。协议是由市、县人民政府土地管理部门(代表国家作为出让方)，与土地使用人按照平等、自愿、有偿的原则协商一致后，签订建设用地使用权出让合同。招标和拍卖，应当先由市、县土地管理部门发出招标、拍卖公告，通过招标、拍卖程序，签订建设用地使用权出让合同。根据我国物权法的规定，工业、商业、旅游、娱乐和商品住宅等经营性用地以及同一土地有两个以上意向用地者的，应当采取拍卖、招标等公开竞价的方式出让。采取拍卖、招标、协议等出让方式设立建设用地使用权的，当事人应当采取书面形式订立建设用地使用权出让合同。设立建设用地使用权，应当向登记机构申请建设用地使用权登记。登记机构应当向建设用地使用权人发放建设用地使用权证书。
采取招标、拍卖、协议等出让方式设立建设用地使用权的，当事人应当采取书面形式订立建设用地使用权出让合同。建设用地使用权出让合同一般包括下列条款：①当事人的名称和住所；②土地界址、面积等；③建筑物、构筑物及其附属设施占用的空间；④土地用途；⑤使用期限；⑥出让金等费用及其支付方式；⑦解决争议的方法。
(3)流转方式。建设用地使用权流转，是指土地使用人将建设用地使用权再转移的行为，如转让、互换、出资、赠与等。建设用地使用权转让、互换、出资或者赠与的，应当向登记机构申请变更登记。基于土地使用权流转的法律事实，新建设用地使用权人即取得原建设用地使用权人的建设用地使用权。
2．在集体所有的土地上设立的建设用地使用权，根据我国物权法的规定，集体所有的土地作为建设用地的，应当依照土地管理法等法律规定办理。
(1)乡(镇)村公益用地使用权。农村集体经济组织或者由农村集体经济组织依法设立的公益组织，在经过依法审批后，对用于本集体经济组织内部公益事业的非农业用地所享有的建设用地使用权。根据土地管理法和《土地管理法实施条例》的规定，乡(镇)村公共设施、公益事业建设，需要使用土地的，经乡(镇)人民政府审核，向县级以上地方人民政府土地行政主管部门提出申请，按照省、自治区、直辖市规定的批准权限，由县级以上地方人民政府批准。
(2)乡(镇)村企业建设用地。农村集体经济组织使用乡(镇)土地利用总体规划确定的建设用地兴办企业，或者与其他单位、个人以土地使用权入股、联营等形式共同举办企业的，应当持有关批准文件，向县级以上地方人民政府土地行政主管部门提出申请，按省、自治区、直辖市规定的批准权限，由县级以上地方人民政府批准。如果其中涉及占用农用地的，应当依照土地管理法的有关规定办理审批手续。
(二)建设用地使用权的期限
我国法律、法规中对于土地使用权的期限，是分别不同种类的土地使用权进行规定。通过土地划拨及乡(镇)村建设用地程序取得的土地使用权，是无期限的。通过这种程序取得土地使用权的土地使用权人，除了法律规定的使土地使用权消灭的原因外，可以无期限地使用土地。
通过建设用地使用权出让取得建设用地使用权的，根据《国有土地使用权出让和转让暂行条例》第12条的规定，按照土地的不同用途，土地使用权出让的最高年限为：(1)居住用地70年；(2)工业用地50年；(3)教育、科技、文化、卫生、体育用地50年；(4)商业、旅游、娱乐用地40年；(5)综合或者其他用地50年。每一块土地的实际使用年限，在最高年限内，由出让方和受让方双方商定。根据我国物权法的规定，建设用地使用权转让、互换、出资、赠与的，当事人应当采取书面形式订立相应的合同。合同的期限由当事人约定，但不得超过建设用地使用权的剩余期限。
作者：苏佰林
