晋中市人民政府关于印发《晋中市森林资源保护管理暂行办法》的通知
山西省晋中市人民政府
晋中市人民政府关于印发《晋中市森林资源保护管理暂行办法》的通知
市政发〔2010〕74号
各县（区、市）人民政府，开发区管委会，市直各有关单位：
《晋中市森林资源保护管理暂行办法》已经2010年10月15日市政府第14次常务会议研究通过，现予印发，请认真贯彻执行。
二〇一〇年十月十五日
晋中市森林资源保护管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为进一步加强森林资源保护和经营管理，有序、适度、合理利用森林资源，巩固造林绿化成果，加快林业生态市建设步伐，实现森林资源总量增加、营林者增收的目标，根据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国森林法实施条例》、《中共中央、国务院关于加快林业发展的决定》（中发〔2003〕9号）、《山西省人民代表大会常务委员会关于大力推进林业生态建设的决定》（山西省第十一届人民代表大会常务委员会第十七次会议2010年7月16日通过）、《山西省封山禁牧办法》（山西省人民政府令第210号）等一系列法律、规章和林业政策规定，结合我市实际，特制定《晋中市森林资源保护管理暂行办法》（以下简称办法）。
第二条 本办法所称森林资源，包括森林、林木、林地以及依托其生存的野生动物、植物和微生物。林地，包括郁闭度0.2以上的乔木林地、灌木林地、疏林地、采伐迹地、火烧迹地、未成林造林地、苗圃地和县级以上人民政府规划的宜林地。
第三条 在本市行政区域内，从事森林资源保护管理、采伐利用、经营加工、工程建设等活动，都必须遵守本办法。
第四条 森林资源保护管理，实行各级人民政府负责制。各县（区、市）人民政府负责本辖区内森林资源保护管理工作，乡（镇）人民政府或管护主体负责本辖区、本管护区域内的森林资源保护管理工作。各相关行政主管部门、监督部门、执法部门要按照各自职能，认真做好森林资源的保护和管理工作。
第二章 森林、林木、林地权属管理
第五条 国家依法实行森林、林木和林地登记发证制度，依法登记的森林、林木和林地所有权、使用权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。
第六条 市、县两级人民政府要在林业行政主管部门设立专门的林权管理机构，负责承办林权登记造册、核发证书、林地承包管理、林地流转管理、林地勘界确权、承包争议仲裁、林权纠纷调处、档案管理等工作。
第七条 使用国家所有的森林、林木、林地的单位和个人，要向县级以上林业行政主管部门提出登记申请，由县级以上人民政府登记造册，核发全国统一式样的林权证书，确认森林、林木和林地使用权以及使用者的林木所有权。
第八条 集体所有的森林、林木和林地所有者向所在地的县级人民政府林业行政主管部门提出登记申请，由本县人民政府登记造册、核发证书，确认所有权。使用集体所有的森林、林木、林地以及单位和个人所有的林木的单位和个人，应当向所在地县级林业行政主管部门提出登记申请，由县级人民政府登记造册，核发全国统一式样的林权证书，确认森林、林木和林地使用权及林木所有权。
第九条 各县（区、市）人民政府要按期完成集体林权制度改革主体改革任务。在坚持集体林地所有权不变的前提下，依法将林地使用权和林木所有权，通过家庭承包方式落实到本集体经济组织的农户，确立农民作为林地承包经营权人的主体地位，建立“产权归属明晰、经营主体落实、责权划分明确、利益保障严格、流转顺畅规范、监督服务有效”的现代林业产权制度。
第十条 依法采取转让方式流转林地承包经营权的，应当经原发包的农村集体经济组织同意。采取转包、出租、互换、入股、抵押或者其他方式流转的，应当报原发包的集体经济组织备案。集体统一经营的山林和宜林荒山、荒地，在明晰产权、承包到户前，原则上不得流转。确需流转的，应当进行森林资源资产评估，流转方案须提前公示，经全体村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表同意后，报乡（镇）人民政府批准，采取招标、拍卖或公开协商等方式流转。
区划界定为公益林的林地、林木，暂不进行转让，但在不改变公益林性质的前提下，允许以转包、出租、入股等方式流转，用于发展林下种养业和森林旅游业。
第三章 新造林地和未成林造林地抚育管护
第十一条 新造林地和未成林造林地抚育管护实行受益主体负责、地方政府监管制度。
荒山绿化新造林地和未成林造林地是森林后备资源，要按林地使用权落实管护主体，围绕提高造林成活率和林木保存率，确保荒山绿化新造林工程建设达标。
新造林地要以补植、除草、松土、浇水、拉网管护等为主要技术手段，每年至少抚育3次以上，拓宽幼林生长营养空间，提高幼林成活率和保存率。
未成林造林地要以修剪侧枝、扩穴、病虫害防治、防火、封山禁牧等为主要技术手段，每年至少抚育2次以上，促使其早日郁闭、早日成林。
第十二条 由国有林场承担建设的林业生态工程，要按造林面积每5000亩确定一名护林人员，并与其签订管护合同实施管护；承包或中标完成林业生态工程的施工单位和个人在承包期内，要与县级林业行政主管部门签订管护合同实施管护；农户承包的林业生态工程要在明确管护标准、签订管护合同、理顺权责关系的前提下实施管护。
在合同规定管护到期后，要按照林权制度改革的办法落实产权，或延长管护合同直至林分郁闭成林。
第十三条 在农村集体所有权林地范围内实施的荒山绿化新造林工程，要根据工程的规划布局、分布区域和林地界限，按照相邻就近、从属管护、便于抚育的原则，每3000—5000亩聘任一名护林员，不足3000亩的聘任一名兼职护林员实施管护。护林员由县级林业行政主管部门或工程所在地乡（镇）人民政府负责聘用委任，并报县级人民政府备案。
第十四条 县、乡人民政府和国有林场聘任的护林员实行一岗多责管理，在业务上接受县级林业行政主管部门的监督指导，实行年度考核淘汰制度。护林员的职责是：
（一）宣传林业法律、法规、规章和政策；
（二）巡护森林、林木；
（三）巡查和制止在林地内与森林边缘地区违章用火；
（四）制止毁林和乱捕滥猎野生动物等行为，扣留盗伐的木材和乱捕滥猎的猎物，暂扣毁林工具、运输工具和猎捕工具等；
（五）及时向当地人民政府、森林经营单位报告破坏森林资源的行为和森林火情、病虫害发生情况；
（六）对造成森林资源破坏的行为有权要求当地有关部门进行处理；
（七）县、乡人民政府和国有林场安排的其它事宜。
第十五条 各管护单位和个人要严格履行管护合同，精心抚育管护，确保林地、林木不发生火灾、不遭到畜禽危害、不受到人为破坏，保证林木按期郁闭。
第四章 城乡景观绿化工程管护
第十六条 城乡景观绿化工程包括高速公路、国省道、县乡公路两侧的宽林带和绿化景点、城郊森林公园、湿地森林公园、城镇绿化和村庄绿化等工程，实行同级政府负责制度。
第十七条 市、县人民政府要统一制定城乡景观绿化工程管护规划和方案，落实管护主体、明确管护责任、制定管护措施、严格组织管护。
第十八条 国、省道路基范围内林木和自建绿化景点的管护由公路部门负责；县、乡、村道两侧林木管护由所属县、乡、村负责；新建的城郊森林公园、湿地森林公园以及通道沿线路基范围以外的宽林带林木，由县级人民政府确定管护主体进行管护；村庄绿化林木和景点由所在村民委员会负责管护，乡（镇）人民政府监督。
第十九条 城乡景观绿化工程要逐步建立全民参加、全社会参与、多种方式并用的管护机制和模式，积极探索市场化的管护体制，充分运用公开招标、协商承包、企业经营等方法，吸纳和鼓励民营资本进入工程管护。
县级人民政府根据本行政区域的实际情况，可采取建立专门机构实施管护、实行树随地走实施管护、利用大户资源实施管护、授权专业队伍实施管护等方法，因地制宜的确立管护机制，充分调动社会资源、社会力量参与管护的积极性。
第二十条 县级人民政府每年要组织林业、城建、园林等相关行政主管部门，对各管护单位的管护情况进行全面检查考核，并向市级人民政府报告。
市政府重点对国、省道通道绿化管护情况进行检查评比，每年采取以奖代补的形式予以补助。
第五章 干果经济林工程管理
第二十一条 干果经济林工程管理要以发挥经济效益为目标，改变传统粗放管理模式，树立集约经营、高效优质新理念，应用调肥土壤、调强树势、提高产量、提升质量等综合丰产管理技术，确保干果经济林增产增效。
第二十二条 要大力发展干果经济林科技园区，形成产业化规模经营。同时加大对林农科技培训，培养农民技术骨干，组建农民专业技术服务队。
第二十三条 要采取幼树适时整形修剪、老树复壮修剪和病虫无害化防治等先进技术，提高干果经济林丰产能力和品质。
第二十四条 鼓励支持社会力量和民营资金进入干果经济林产业，参与到干果产品的生产、加工、销售、品牌建设等环节，积极创新机制以“公司+农户”或“合作社+农户”等模式带动干果经济林管理和效益上档升级。
第二十五条 市、县人民政府每年要对干果经济林管理和收效情况进行评比考核。市政府采取以奖代补的形式对先进县予以补助。县级人民政府要对发展干果经济林成效突出的单位和个人进行表彰奖励。
第六章 封山禁牧
第二十六条 各级人民政府要认真执行《山西省封山禁牧办法》（山西省人民政府令第210号）、《晋中市人民政府关于做好封山禁牧工作的实施意见》（市政发[2008]74号）等有关规定，严格实施封山禁牧，严厉打击野外违规放牧行为，巩固造林绿化成果。
第二十七条 县、乡两级人民政府要按照林业生态市（县）建设的要求，统筹解决林牧业之间的矛盾，对退耕还林、天然林保护等国家、省、市、县重点林业建设工程的新造林地、未成林造林地和封山育林区以及植树造林的宜林地全面实行封山禁牧。
第二十八条 县级人民政府要统一组织林业主管部门、畜牧主管部门和乡（镇）人民政府，详细划分林牧用地的范围和区域，并设置必要的碑牌、铁丝网等永久性禁牧标志和设施。
第二十九条 县级人民政府要充分利用广播、电视、报纸等宣传媒体，进行全方位、多角度、不间断的禁牧政策宣传，同时要组织县（乡）干部深入农村对封山禁牧法规、政策进行广泛宣传。
第三十条 县级人民政府要成立专门的禁牧机构和稽查队伍，强化对封山禁牧工作的监督检查和林政执法。对于违规放牧行为，由林业行政主管部门依照法定职责，责令停止放牧行为，并依照有关规定予以处罚；造成林木毁损的，要作为林业案件立案处理，并赔偿损失。
第三十一条 要积极引导和鼓励广大养畜户（特别是养羊户）调整品种结构，改变饲养方式，实行舍饲圈养。县级人民政府要落实舍饲圈养补贴费用标准和封山禁牧工作经费，并纳入政府财政预算。
第三十二条 市政府分年度与各县（区、市）政府签订封山禁牧工作责任书，县政府要与乡（镇）签订封山禁牧工作责任书，年终考核兑现。对禁牧林地得到有效保护、舍饲圈养工作突出的县（区、市）予以表彰。凡年内发生5起以上放牧毁林案件或毁林面积在10亩以上的县（区、市），政府分管领导向市政府作出书面检查；凡年内发生10起以上放牧毁林案件或毁林面积20亩以上的县（区、市），由政府主要领导向市政府作出书面检查，并在新闻媒体公开曝光，同时取消其农业综合工作评奖资格。
第七章 森林资源和野生动物管理
第三十三条 县级林业行政主管部门依照国家规定对森林进行分类界定生态公益林和商品林，报县级人民政府批准，实行分类管理。用材林、经济林、薪炭林按商品林经营，林地承包权人可按市场需求，依法自主决定经营方案和经营模式，生产的木材和林副产品自主销售；防护林和特种用途林按生态公益林经营，在保证生态功能的前提下，可依法合理利用林地资源，开发林下种养业，利用森林景观发展旅游业等，可进行抚育和更新性质的采伐，合理控制采伐方式和强度。
第三十四条 市、县两级人民政府要组织有关部门开展森林资源调查，建立森林资源档案，准确掌握森林资源消长、变化情况。林业行政主管部门指导农村集体经济组织、民营林业大户等单位和个人编制森林经营方案。
第三十五条 各级人民政府要强化林地监管，制止林地流失，严格执行审批制度和林地有偿使用制度。凡涉及征占用林地的重点建设工程项目，在项目可行性研究阶段，林业行政主管部门应当提前介入、依法调查审批。
第三十六条 各级人民政府要严格执行森林限额采伐制度，林业行政主管部门根据相关规定具体组织实施。
第三十七条 集体林权制度改革后，非林业用地上的林木，不纳入采伐限额管理，林业用地上林木继续实行采伐限额管理。县级林业部门要简化审批环节，提供林权审核、伐区设计和审批发证等“一站式”服务。年度木材生产计划实行备案制，森林采伐实行蓄积量单项控制。
第三十八条 各级人民政府要加强木材检查站的建设与管理，严格木材凭证运输制度，凡无国家统配木材调拨通知书或林业行政主管部门签发的准运木材证明的，铁路、交通等单位和个体运输户一律不得承运。林业行政主管部门要依法对木材运输车辆、木材存放场所及木材经营、加工场所进行检查,严格核查木材来源,禁止非法采伐的林木进入市场。对煤炭及其它采掘企业所用坑木要进行重点检查,禁止使用无林木采伐许可证和木材运输证的非法木材。
第三十九条 各级林业行政主管部门负责木材行业的管理工作，拟定全市木材行业管理办法，建立木材行业信息数据库，编制木材行业发展战略、规划和生产力布局并监督实施。
第四十条 各级人民政府要加强野生动植物资源的保护管理，制定保护、发展和合理利用野生动植物的规划和措施。
第四十一条 要加快森林和野生动植物自然保护区建设步伐。经省人民政府批准建立的自然保护区, 要做好总体规划和设立界标工作，积极开展科学研究。
第四十二条 对现有的珍稀古木及名胜古迹和革命纪念地的林木，由县级人民政府建立档案，设立标志，明令保护。
第四十三条 各级人民政府要加强对有害生物防治检疫工作的领导，各级林业行政主管部门负责组织开展有害生物防治检疫的日常工作，把有害生物的成灾率、防治率、监测覆盖率、产地检疫率等指标纳入年度林业建设目标责任制，控制在规定指标范围。
发生有害生物危害时，林业部门要督促和指导森林经营者及时防治。对暴发性、流行性强特别是对当地经济、社会发展有严重影响的有害生物，当地人民政府要采取强制措施，组织专业防治队伍进行紧急防控。
第八章 森林资源管护机构建设
第四十四条 市、县两级人民政府要建立森林资源管护协调机制，强化绿化委员会、集体林权制度改革、退耕还林、天然林保护等领导机构的职能，根据工作需要及时调整充实领导组成员，进一步明确各部门森林、林木、林地管护的职责，做到分工明确，配合密切，真正形成强有力的协调合作机制。
第四十五条 市、县两级人民政府要落实通道绿化工程、环城绿化工程、城郊森林公园的管护机构。植物园、湿地公园、城郊公园等要确定经营管护实体，明确责任标准、强化管护职能。
第四十六条 要加强森林资源管理、林政稽查、木材检查、林权管理、野生动植物管理、经济林管理、森林公安等机构编制建设，理顺领导关系，明确工作职能，落实工作经费。
要强化乡（镇）林业工作站和省级自然保护区建设，落实乡（镇）林业工作站和省级自然保护区的人员编制、建设经费，确定机构级别和性质。
第四十七条 强化县级国有林场建设，将人员编制和工资待遇、社会保险等保障性经费支出列入当地政府财政预算，并适当增加林场经费。
第四十八条 县级人民政府统筹解决各类森林风景资源管护经费。林业、城建和园林部门要按管辖范围，会同财政部门向当地政府提交管护经费预算，并落实到各管护单位。
第九章 行政考核与责任追究
第四十九条 森林资源保护管理是各级人民政府的重要职责，要坚持实行领导干部保护管理和发展森林资源任期目标责任制，县、乡人民政府主要负责人是第一责任人，负全面领导责任，分管领导负重要领导责任，县级林业主管部门的行政正职负直接领导责任。
第五十条 市级人民政府要与各县（区、市）人民政府签订年度森林资源管护责任状，每年对各县（区、市）造林绿化林木管护和森林资源保护管理工作进行“三查一考”（即乡镇自查、县林业主管部门检查、市林业行政主管部门督查，市政府或市林业主管部门年度综合考核）。
第五十一条 要把森林资源消长作为考核县、乡领导干部政绩的重要内容之一，对保护和发展森林资源成绩显著者，给予表彰奖励。凡任期内不能严格履职尽责，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，造成森林资源重大损失的，给予相应行政处分；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第十章 附则
第五十二条 本办法自2010年11月1日起实施。
关于印发市直行政机关主动公开政府信息工作制度和市直行政机关依申请公开政府信息工作制度的通知
辽宁省本溪市人民政府办公厅
关于印发市直行政机关主动公开政府信息工作制度和市直行政机关依申请公开政府信息工作制度的通知
本政办发〔2009〕141号
市政府各委办局、直属机构：
经市政府同意，现将《市直行政机关主动公开政府信息工作制度》和《市直行政机关依申请公开政府信息工作制度》印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○九年十一月三十日
市直行政机关主动公开政府信息工作制度
第一条为了规范主动公开政府信息工作，充分发挥政府信息对人民群众生产、生活和经济社会活动的服务作用，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》、《本溪市人民政府信息公开暂行办法》等有关规定，制定本制度。
第二条市政府各委办局、直属机构，以及法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织（以下简称市直行政机关）主动公开政府信息的活动适用本制度。
第三条主动公开政府信息遵循全面、及时、准确、便民的原则。
第四条主动公开是政府信息公开的重要形式，市直行政机关应加强组织领导，指定政府信息公开工作机构，负责主动公开政府信息的日常工作。
市直行政机关应当将本部门政府信息公开机构的名称、办公地址、办公时间、联系电话、传真号码、电子邮箱地址等基本信息向社会公开。
第五条市直行政机关对符合下列基本要求之一的政府信息应当主动公开：
（一）涉及公民、法人或者其他组织切身利益的；
（二）需要社会公众广泛知晓或者参与的；
（三）反映本部门机构设置、职能、办事程序等情况的；
（四）其他依照法律、法规和国家有关规定应当主动公开的。
第六条市直行政机关应当在各自职责范围内确定主动公开的政府信息的具体内容，并重点公开下列政府信息：
（一）本部门制定的规范性文件以及与经济、社会管理和公共服务相关的其他文件；
（二）经济社会发展的规划、计划及其进展和完成情况；
（三）土地利用总体规划及其执行情况；
（四）国民经济和社会发展统计信息；
（五）财政预算、决算报告；
（六）突发公共事件的应急预案、预警信息及其应对情况；
（七）教育、扶贫、优抚、社会保障、劳动就业、医疗卫生、人口计划生育等方面的标准、条件及实施情况；
（八）土地征用、房屋拆迁的批准文件、补偿标准、安置方案等情况；
（九）行政审批、行政事业性收费的相关事项；
（十）行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及申请行政许可需要提交的全部材料目录及办理情况；
（十一）重大建设项目的批准和实施情况；
（十二）政府集中采购项目的目录、政府采购限额标准、采购结果及其监督情况；
（十三）重要专项基金、资金的使用情况；
（十四）本部门主要职责、内设机构及职责情况；
（十五）本部门办事程序、办事条件、办事依据、监督途径和联系方式；
（十六）录用公务员、事业单位公开招聘工作人员以及公开选任干部的条件、程序、结果等情况；
（十七）环境保护、公共卫生、安全生产、食品药品、产品质量的监督检查情况；
（十八）法律、法规、规章以及国家有关规定应当主动公开的其他信息。
第七条市直行政机关在主动公开政府信息前，应按照相关规定对拟公开信息进行保密审查。
第八条市直行政机关应当编制、公布本部门的政府信息公开指南和政府信息公开目录，并及时更新。
第九条市直行政机关可以采用下列形式主动公开政府信息：
（一）互联网上的政府网站；
（二）市政府公报；
（三）报刊、广播、电视等新闻媒体；
（四）新闻发布会；
（五）市政府信息查询中心（市档案馆），市公共行政服务中心；
（六）其他便于公众及时准确获得政府信息的形式。
第十条政府网站和政府信息查询中心是政府信息公开的主要渠道。属于主动公开的政府信息，市直行政机关应当在信息生成后及时通过互联网报送系统向市政府门户网站报送电子文档，在网站上公开政府信息，同时将纸质信息报政府信息查询中心，以方便公民、法人和其他组织查阅。应定期完善政府信息公开目录，尽快实现政府信息网上查询功能。
第十一条对于属于主动公开的重大政府信息，需要以市政府名义或本部门名义召开新闻发布会的，按照相关规定履行审批程序。
第十二条市直行政机关应当按照《关于做好主动公开政府信息送交工作的通知》（本政办发〔2009〕136号）的规定，及时向市政府信息查询中心送交主动公开政府信息纸质文本；市政府信息查询中心为公民、法人或者其他组织获取政府信息提供便利。
第十三条市直行政机关主动公开政府信息，不得超过信息生成后20个工作日。
第十四条市直行政机关违反本制度，有下列行为之一，由监察机关、市政府政务公开工作办公室责令改正；情节严重的，对直接负责人和直接责任人依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）不依法履行政府信息主动公开义务的；
（二）未按规定更新公开的政府信息内容、公开指南和目录的；
（三）未按规定履行送交主动公开政府信息义务的；
（四）公开属于不予公开范围的政府信息的；
（五）故意公开虚假政府信息的；
（六）违反规定收取费用的；
（七）通过其他组织、个人以有偿方式或者变相有偿服务方式提供政府信息的。
第十五条市直行政机关直接管理的公共企事业单位公开信息时，参照本制度执行。
县（区）级以下各级政府及其部门主动公开政府信息的活动，参照本制度执行。
第十六条本制度由市政府政务公开工作办公室负责解释。
第十七条本制度自发布之日起施行。
市直行政机关依申请公开政府信息工作制度
第一条为了规范市直行政机关依申请公开政府信息工作，保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》、《本溪市人民政府信息公开暂行办法》等有关规定，制定本制度。
第二条市政府各委办局、直属机构，法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织（以下简称市直行政机关）依申请公开政府信息的活动适用本制度。
第三条本制度所称依申请公开，是指市直行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，做出提供或不提供本部门未主动公开政府信息的行为。
第四条市直行政机关政府信息公开工作机构负责本部门依申请公开政府信息的日常工作。
第五条依申请公开政府信息遵循公正、公平、便民、及时的原则。
第六条市直行政机关应当编制发布政府信息公开指南并及时更新，在指南中应当告知公众提出政府信息公开申请的途径、程序和获取方式，以及工作机构的联系方式。
第七条市直行政机关应当通过互联网、邮寄、传真及现场受理和其他便民方式受理公民、法人和其他组织提出的政府信息公开申请。
第八条市直行政机关应当向申请人提供《政府信息公开申请表》，并告知填写内容和所需证件或者证明文件。
市直行政机关应当在本部门网站上开通受理政府信息公开申请的渠道，并提供《政府信息公开申请表》电子版，供公众下载。
申请人采用书面形式申请确有困难的，由政府信息公开机构代为填写。
第九条市直行政机关应当对收到的《政府信息公开申请表》是否具备下列要件进行审查：申请人的姓名或者名称、联系方式；有效身份证明；申请公开的政府信息的内容描述和用途；申请公开的政府信息的形式要求。
对于要件不完整的申请，应要求申请人补充或者更正；未重新提交申请表的，视同申请人放弃申请。
申请人提交的申请表没有联系方式，无法答复申请人的，市直行政机关应当将该申请表登记后留存，留存时间为一年。
第十条市直行政机关应当按照相关规定，对申请公开的政府信息进行保密审查。
第十一条对申请公开的政府信息，市直行政机关应根据下列情况分别作出答复：
（一）申请公开的政府信息已经主动公开的，应当告知申请人该政府信息已主动公开，并告知获取该政府信息的方式和途径。
（二）申请公开的政府信息未主动公开，经审查可以公开的，应当告知获取该政府信息的方式和途径，能够在答复时提供具体内容的要同时提供；不能同时提供的，要确定并告知申请人提供的期限。
（三）申请公开的政府信息含有不予公开的内容，但能够区分处理的，应当告知申请人该政府信息部分公开，并提供可以公开的内容。
（四）申请公开的政府信息属于不予公开范围的，应当告知申请人该政府信息不属于政府信息公开的范围。
（五）申请公开的政府信息，市直行政机关认为涉及商业秘密、个人隐私，公开后可能损害第三方合法权益的，应当书面征求第三方意见，并明确答复期限（一般为7个工作日）；第三方不同意公开的，不得公开；第三方未在要求的期限内答复的，视为不同意公开，应告知申请人该政府信息涉及第三方权益，不予公开。但是，市直行政机关认为不公开可能对公共利益造成重大影响的，应当予以公开，并将决定公开的政府信息内容和理由书面通知第三方。
（六）申请公开的政府信息与申请人自身生产、生活、科研等特殊需要无关的，可以不予提供。
（七）申请公开的政府信息为同一申请人反复向本部门提出的，可以不重复答复。
（八）申请公开的政府信息属于本部门职权范围，但本部门未制作或者保存的，告知申请人该政府信息不存在。
（九）申请公开的政府信息由其他市直行政机关部门主办、本部门协助共同制作或保存的，应告知申请人向主办部门申请。
（十）申请公开的政府信息已经移交档案馆或档案工作机构的，应当由该政府信息的制作部门持公函或介绍信，到档案馆或档案工作机构查询和获取相关政府信息，并答复申请人。
（十一）申请公开的政府信息不是本部门制作或保存的，应当告知申请人本部门不掌握该政府信息，对能够确定该政府信息的公开部门的，应当告知该部门的名称及其联系方式。
（十二）申请内容不明确的，应当告知申请人作出更改、补充。
第十二条公民、法人或者其他组织向市直行政机关申请提供与其自身相关的税费缴纳、社会保障、医疗卫生等政府信息的，应当出示有效身份证件或者证明文件。
公民、法人或者其他组织有证据证明市直行政机关提供的与其自身相关的政府信息记录不准确的，有权要求该部门予以更正。该部门无权更正的，应当转送有权更正的部门处理，并告知申请人。
第十三条市直行政机关受理政府信息公开申请，能够当场答复的，应当场予以答复，不能当场答复的，应当自受理申请之日起15个工作日内予以答复；如需延长答复期限的，应当经政府信息公开工作机构负责人同意，并告知申请人，延长答复的期限最长不得超过15个工作日。
第十四条市直行政机关受理公民、法人或者其他组织提出的政府信息公开申请的时间，以收到《政府信息公开申请表》时间为准。
通过互联网提交的申请，受理时间从申请表的电子文本进入受理机构电子邮箱的时间起开始计算。
通过信函形式提交的申请，受理时间从市直行政机关当地邮戳时间的第二日起开始计算。
通过传真形式提交的申请，受理时间从双方确认收到申请表的时间开始计算。
现场提交的申请，受理时间即刻计算。
以口头形式提出的申请，受理时间从市直行政机关代为填写申请表，经申请人确认后开始计算。
申请人对申请内容进行更改、补充的，视为重新提交申请，受理时间重新计算。
第十五条申请公开的政府信息涉及第三方权益的，市直行政机关征求第三方意见所需时间不计算在前述规定的期限内。
因不可抗力或者其他法定事由不能在规定的期限内答复申请人或者向申请人提供政府信息的，期限中止，障碍消除后期限恢复计算。期限的中止和恢复，应当书面告知申请人。
第十六条市直行政机关依申请公开政府信息，应当按照申请人要求的形式予以提供；因技术条件限制无法满足的，市直行政机关可以选择符合该政府信息特点的形式提供。
第十七条市直行政机关向申请人提供依申请公开信息，可以按照省财政和物价行政部门统一制定的标准，向申请人收取政府信息打印、复制等的成本费用。
对于生活有困难的申请人，经本人申请并提供有关证明，政府信息公开工作机构负责人审核同意，可以减免费用。
第十八条申请公开政府信息的公民存在阅读困难或者视听障碍的，市直行政机关应当为其提供必要的帮助。
第十九条市直行政机关违反本制度，有下列行为之一的，由监察机关、市政府政务公开工作办公室责令改正；情节严重的，对直接负责人和直接责任人依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）不依法履行政府信息依申请公开义务的；
（二）未按规定答复政府信息公开申请的；
（三）提供属于不予公开范围的政府信息的；
（四）故意提供虚假政府信息的；
（五）通过其他组织、个人以有偿方式或者变相有偿服务方式提供政府信息的。
第二十条市直行政机关直接管理的公共企事业单位依申请公开信息的活动，参照本制度执行。
县（区）级以下各级政府及其部门依申请公开政府信息的活动，参照本制度执行。
第二十一条本制度由市政府政务公开工作办公室负责解释。
第二十二条本制度自发布之日起施行。主题词：行政事务信息制度通知
