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江苏省人民政府


江苏省人民政府令第65号


《江苏省纤维产品质量监督管理办法》已于2010年8月16日经省人民政府第51次常务会议讨论通过，现予发布，自2010年11月1日起施行。

省 长

二○一○年八月二十六日



江苏省纤维产品质量监督管理办法

第一章　总　则

第一条　为促进纤维产品行业的发展，提高纤维产品质量水平，保障人民身体健康，维护消费者的合法权益，根据《中华人民共和国产品质量法》、《中华人民共和国标准化法》、《棉花质量监督管理条例》等法律、法规，结合本省实际，制定本办法。
第二条　本省行政区域内从事纤维产品的生产、收购、销售、承储、使用以及监督管理等活动，应当遵守本办法。法律、法规对进出口纤维产品质量监督管理有规定的，从其规定。
本办法所称纤维产品包括：天然纤维、化学纤维、再加工纤维及其纤维制品。
第三条　纤维产品不得危及人体健康和人身安全，有保障人体健康和人身安全的国家标准、行业标准、地方标准的，应当符合相关标准。
第四条　县级以上地方人民政府应当根据本地区实际，加强对纤维产品质量监督管理工作的统筹规划和组织领导，积极扶持纤维传统优势产业和优秀品牌，加强纤维产品质量管理，促进纤维产品行业持续健康发展。
第五条　质量技术监督部门和工商行政管理部门在各自职责范围内负责纤维产品质量监督管理工作。
发展改革、经济和信息化、教育、民政、环保、农业、卫生、旅游、食品药品监管等部门，依据各自职责负责纤维产品质量监督管理工作。
质量技术监督部门下设的专业纤维检验机构根据法律、法规授权或者质量技术监督部门的委托，具体负责纤维产品质量监督管理工作。
第六条　鼓励纤维产品的生产者、经营者推行科学的质量管理方法，积极实施品牌战略，加快技术改造和技术革新，增强纤维产品市场竞争力。
第七条　任何单位和个人对纤维产品质量违法行为，有权向质量技术监督部门和工商行政管理部门举报，接受举报的部门应当及时处理。

第二章　纤维产品的生产、收购

第八条　生产者应当对其生产的纤维产品质量负责。生产者生产的纤维产品应当符合以下质量要求：
（一）按照相关规定标注标识并附有质量证明文件；
（二）符合以产品说明、实物样品等方式表明的质量状况；
（三）经检验合格的产品应当加贴合格证明；
（四）法律、法规规定的其他要求。
第九条　对可能危及人体健康和人身安全的纤维产品，生产者应当按照下列要求标注警示用语：
（一）国家禁止用于加工生活用絮用纤维制品的原料应当在包装醒目位置标注“禁止用于加工生活用絮用纤维制品”字样；
（二）再加工纤维制品应当在包装醒目位置标注“再加工纤维制品”字样，并标明产品原料名称；
（三）非生活用絮用纤维制品应当在包装醒目位置标注“非生活用品”字样。
第十条　生产者不得掺杂、掺假，以假充真，以次充好，以不合格产品冒充合格产品；不得伪造、冒用认证标志等质量标志或者质量证明文件。
第十一条　生产者不得使用国家明令禁止的对人体存在危害的可分解芳香胺染料（偶氮染料）等染化料助剂，以及其他为改善纤维产品性能而对人体和环境造成损害的物质。
第十二条　严禁回收利用医疗卫生机构、殡葬机构、传染病疫区、国外进口的可能危及人体健康和人身安全的纤维产品生产再加工纤维及其制品。
第十三条　纤维产品经检验合格后方可出厂。生产者不具有纤维产品检验能力的，应当委托专业纤维检验机构或者其他有能力的纤维产品检验机构进行检验。
第十四条　生活用絮用纤维制品的生产者，应当进行原料进货检查验收和登记，原料的包装、标识、内在质量等应当符合国家规定。
第十五条　从事纤维产品收购、加工的，应当按照国家有关规定取得相应的资格认定或者准产证后，方可从事收购、加工活动。鼓励收购、加工企业开展订单生产，引导生产者实施科学管理，保障纤维产品质量。
纤维产品的加工者不得使用国家明令禁止使用或者国家规定应当淘汰、报废的设备加工纤维产品。
第十六条　取得棉花加工资格的企业，不得在规定之外的场所加工棉花；不得以挂靠、委托加工、承包等方式，允许未取得棉花加工资格的企业在加工的棉花上使用其厂名、厂址和质量证明文件。

第三章　纤维产品的销售、承储和使用

第十七条　销售者应当对其销售的纤维产品质量负责。销售者销售的纤维产品应当符合以下质量要求：
（一）包装、标识符合规定；
（二）附有质量证明文件；
（三）纤维产品的类别、等级、重量与质量证明文件、标识相符；
（四）法律、法规规定的其他要求。
第十八条　销售者不得销售掺杂、掺假，以假充真，以次充好，以不合格产品冒充合格产品的纤维产品；不得伪造、冒用认证标志等质量标志或者质量证明文件。
第十九条　生产者、销售者应当建立废旧纤维产品销售流向记录制度，如实登记所销售工业下脚料、废旧服装等废旧纤维产品的名称、数量、时间，以及购买者名称、地址、联系方式、购买用途等内容。销售流向记录保存备查时间不得少于两年。
第二十条　医疗卫生机构应当按照国家有关规定，建立并执行医用纤维废弃物的收集、运送、贮存、处置以及监督管理制度。严禁转让、销售、随意丢弃医用纤维产品废弃物。
第二十一条　棉花销售者不得销售无加工资格企业生产的棉花。
第二十二条　承储者承储棉花，应当执行检查验收制度，查明包装、标识、质量证明文件和棉花经营者的资质，不得承储包装、标识、质量证明文件不符合标准要求以及无加工资格企业生产的棉花。
承储者不得故意为掺杂、掺假，以假充真，以次充好，以不合格产品冒充合格产品，伪造、冒用厂名、厂址，伪造、冒用认证标志等质量标志或者质量证明文件的纤维产品，提供仓储服务。
第二十三条　棉花使用单位购买棉花用于生产经营活动的，应当查验生产企业的加工资格，不得购买无加工资格企业生产的棉花。
第二十四条　学校、幼儿园、养老院、社会福利院、医疗卫生机构、公共运输企业以及宾馆饭店等单位，应当使用符合相关质量标准要求的公共再用纤维制品，保障消费者的人体健康和人身安全。

第四章　纤维产品的监督检查

第二十五条　质量技术监督部门和工商行政管理部门应当依据各自职责加强对直接涉及人体健康、人身安全的纤维产品的监督检查。
任何单位和个人不得拒绝或者阻挠对纤维产品质量进行的监督检查。
第二十六条　质量技术监督部门、工商行政管理部门和专业纤维检验机构对涉嫌违反本办法规定的行为进行查处时，可以行使下列职权：
（一）对生产、收购、销售、承储、使用纤维产品的场所实施现场检查；
（二）向有关人员调查、了解相关情况；
（三）查阅、复制有关合同、单据、账簿以及其他资料；
（四）法律、法规规定的其他职权。
第二十七条　质量技术监督部门、工商行政管理部门和专业纤维检验机构应当加强对生产者、销售者建立和执行废旧纤维产品销售流向记录制度情况的监督。
第二十八条　纤维产品检验机构进行质量检验，应当执行相关标准、技术规范，出具的检验证书应当客观、真实地反映纤维产品的质量。
第二十九条　生产者、销售者、使用者对纤维产品质量监督检验结果有异议的，可以自收到检验结果之日起十五日内，向实施监督检查的行政执法部门或者其上级机关申请复检。受理复验的部门应当对原检验备样进行检验，及时作出复验结论并告知申请人。
第三十条 质量技术监督部门、工商行政管理部门和专业纤维检验机构根据日常管理、监督检查、投诉举报等情况，建立纤维产品相关单位和个人的质量档案，开展质量信用评估，实行分类监督管理。

第五章　法律责任

第三十一条　违反本办法规定，有下列情形之一的，按照产品质量法律、法规的规定给予处罚：
（一）对可能危及人体健康和人身安全的纤维产品，生产者未按要求标注警示用语的；
（二）生产者使用国家明令禁止的对人体存在危害的可分解芳香胺染料（偶氮染料）等染化料助剂，或者其他为改善纤维产品性能而对人体和环境造成损害的物质的；
（三）回收利用医疗卫生机构、殡葬机构、传染病疫区、国外进口的可能危及人体健康和人身安全的纤维产品生产再加工纤维及其制品的；
（四）承储者知道或者应当知道是假冒伪劣纤维产品，仍为其提供仓储服务的；
（五）服务业的经营者将知道或者应当知道是不符合质量标准的公共再用纤维制品用于经营性服务的。
第三十二条　生活用絮用纤维制品的生产者违反本办法规定，未对原料进行进货检查验收和登记，或者未验明原料符合相关质量要求以及包装、标识等要求进行生产的，责令改正，并处三千元以上三万元以下罚款。
第三十三条　棉花销售者违反本办法规定，销售无加工资格企业生产的棉花的，责令改正；拒不改正或者有其他法定情节的，处以一万元以上三万元以下罚款。
第三十四条　棉花使用单位违反本办法规定，购买无加工资格企业生产的棉花用于生产经营活动的，责令改正，可以并处一万元以上三万元以下罚款。
第三十五条 承储者违反本办法规定，承储包装、标识、质量证明文件不符合标准要求或者无加工资格企业生产的棉花的，按照《江苏省惩治生产销售假冒伪劣商品行为条例》的规定给予处罚。
第三十六条　本办法规定的行政处罚，由质量技术监督部门、工商行政管理部门或者专业纤维检验机构依法在其职权范围内实施。
第三十七条　质量技术监督、工商行政管理等部门和专业纤维检验机构的行政执法人员，在纤维产品质量监督活动中滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十八条　对违反本办法规定的行为，法律、法规另有处罚规定的，从其规定。

第六章　附　则

第三十九条　本办法所称天然纤维，是指自然界原有的或者经人工培植的植物上、人工饲养的动物上直接取得的纺织纤维。长期大量用于纺织的天然纤维有棉﹑麻﹑毛﹑丝四种；化学纤维，是指用天然的或者人工合成的高分子化合物为原料经化学纺丝而制成的纤维；再加工纤维，是指以纤维制品或者纤维制品下脚为原料，经开松等方式再加工而形成的纤维；絮用纤维，是指用于填充、铺垫的天然纤维、化学纤维、再加工纤维及其加工成的絮片、垫毡等的统称。
本办法所称纤维制品，是指用天然纤维、化学纤维等经纺织加工而成的制品，包括以絮用纤维作为填充物、铺垫物的絮用纤维制品，日常生活中与人体密切接触的生活用絮用纤维制品，使用再加工纤维制作的再加工纤维制品，以及提供给公众重复使用的公共再用纤维制品等。
本办法所称废旧纤维产品，是指使用过或者未使用过的被废弃淘汰的各类纤维产品。
第四十条　本办法自2010年11月1日起施行。


本人于在贵站发表的2008-3-29发表的《谢怀?蛴?台湾法律丛书>》一文，现已作修改并发表。

谢怀?蛴搿短ㄍ宸?纱允椤罚ㄐ薅└澹?br>
作者：宋飞

谢怀?颍?919—2003）.男，汉族。中国社会科学院研究员，著名民法学家，与梅仲协、江平三人被誉为“中国民法三杰”。湖北省湖北省枣阳县（现为市）人。1919年8月15日生。
谢怀?蛳壬?缭谥醒?贝?桶?糜⑽难?埃?虺杉ㄓ乓欤?既氡逼降那寤?笱Щ?迪怠?937年，因无法在日军占领的北平安心读书，家国之忧和个人自尊一同驱使他走近象征抗日力量的重庆。于是他退出北平的清华大学机械系，1938年转而进入重庆的中央政治学校大学部法律系，当时中央政治学校大学部的新生在入学之后的第二年分系，系主任的梅仲协教授鞭策学生学习德文和日文，据谢怀?蛳壬?约航樯埽旱笔薄把?暗挛木褪潜场兜鹿?穹ǖ洹诽跷模?挛暮椭形囊黄鸨场薄?942年毕业。在中央政治学校毕业（1942年）不久，他曾辗转步行到延安，在那里生活了一个月。一方面，他在延安感受到革命精神，另一方面，他对那些“统一思想”的标语感到困惑，他难以理解人的思想如何能“统一”，于是，悄然离去。在1942年，一个人冒着生命危险，悄悄从重庆走到延安，又悄悄从延安回到重庆，惟有理想主义者会有此举措。
1943年5月任重庆地方法院学习推事（见习法官），1944年参加高等文官考试以及复试(司法官考试）合格，均取得第一名的成绩，被任命为重庆地方法院推事（法官）。当时他是最年轻的推事。按照当时的规矩，讨论案子时，由最年轻的推事先发表意见，越资深的越靠后发表意见，以免资深的先发表意见后会影响资浅的，使其不敢独立发表意见，这样作法很能锻炼年轻法官，使之很快成长。而我们现今往往是官大的先说，资深的先说，年轻人往往会唯唯诺诺，不敢发表独立的不同意见。作为法官，他从不盛气凌人，从不偏袒一方，从不固执己见，从不草率结案。1944年后历任重庆、台北、上海各地法院推事。1945年8月日寇投降，10月，他喜见台湾光复，当时国民政府要去台湾接收地方法院，就要从重庆地方法院抽一些年轻人，他就主动报了名，参加了培训，不久便由国民政府派往台湾。任台湾高等法院推事，奉命参与接收台湾省高等法院以及台中、台南、高雄等地方法院。当时台湾实行的还是日本法律，有一些反日志士被抓进监狱还未宣判，为平反日本侵略者非法关押的大批抗日爱国志士，他们接收法院后就以中华民国台湾高等法院的名义签发了第一个宣告爱国志士无罪的判决，该判决书也是中国收复台湾后司法机关在台湾的第一份判决书和台湾回归祖国后以中国台湾高等法院发布的第一份判决书，是他签发的，感到无比自豪。这是他毕生为之自豪的经历。1947年2月，台湾爆发“二二八事件”，他不满当局对民众的残酷镇压，离台赴沪，同年出任上海地方法院推事，不久，弃政从教，于1948年任上海国立同济大学法律系副教授，兼任上海大夏大学教课，讲授民法、民事诉讼法。
　　在1945—1949年期间，中国的法统传承发生了一个奇特的走向：随着日本在台湾的统治结束，中华民国的法统从大陆延伸到台湾；随着国民政府在大陆全盘崩溃，中华民国的法统又退出大陆而局限于台湾一省。上海解放后，谢怀?虿辉俳炭巍Ｖ谢?嗣窆埠凸?闪⒌氖焙颍??魑?桓龈章???甑摹熬煞ㄈ嗽薄保??诚苍玫夭饺肓恕靶律缁帷保?嵝糯哟搜в兴?茫?ü??昶涫薄Ｈ欢???痪镁鸵馐兜剑鹤约何薹ā坝胧本憬?薄Ｐ换?虻囊饩秤肽翘醮┰搅耸??曛谢?拿鞯穆桌碇?邮侨诤显谝黄鸬模褐?斗肿右?≈冶ü??≈乙环矫媸恰熬瞎?〈幔?蓝?笠选保?硪环矫媸恰爸?薏谎裕?晕薏痪　薄２恍业氖牵?谒?歉瞿甏??肮憧?月贰币丫?晌?恢帧耙?叱龆础钡挠丈蹦甭浴Ｓ?949年底入北京中国新法学研究院接受思想改造的教育。从1950年代开始，衡量“新社会”知识分子政治正确的准绳就已显露端倪：言语是否“紧跟”、思想是否“保持一致”，这成为在政治上划分先进与后进、朋友和敌人、左派和右派的分水岭。那些不能自我检索言论的人，也就“无法与时代一起前进”，注定成为整肃对象。正如他后来谈到自己是如何摆脱旧法思想时所说：“我的学习方法是遵照领导上的号召,先就新的规定研究,就具体的问题去体会新法的精神,然后转头来站在新的方面去看旧的理论。在一次民法讨论中,我们讨论一件汽车案件,我就绝不去想那些“理论”(例如所有权、善意的保护等)只是想这个问题要如何决定才好。后来民法测验,试判一件煤矿租赁案件,我也绝不去想那些“理论”(例如契约之解释、契约之终止等)也只想对这个案件要如何决定才好。结果这两次我都没有犯大的错误。由此我体会到,在自己没有力量对旧的一些理论为彻底的批判之前,最好不要去高谈批判,最好不要去钻那些理论,而只应该就具体的问题,站在新的立场,依照新的政策去求具体的解决。如果仍旧要去钻那些“理论”,结果就会让自己钻了进去,爬不出来,仍旧陷在那里面了。以前我总不放弃那些理论,以为那些理论不会变的,是因为自己离不了那些理论,恐怕离了它,没法办事。现在我丢开它,可以解决问题,并且可以解决得更好些。”（原载《中国新法学研究院院刊》，1951年3月31日出版）。思想改造结束后，他于1951年留该院工作，随后该院改为中央政法干部学校，在该校哲学教研室工作。
1951年至1958年，谢怀?蛉沃醒胝?ǜ刹垦?＝淘薄Ｕ舛问奔渌??级碛镅?埃?菟?担?0年代初，他去琉璃厂旧书店买了一本俄文的“联共（布）党史”，一本词典和一本语法书，对照“联共（布）党史”的中文翻译本，一段一段背，一本书精读之后，也就熟悉了一门语言。不久，谢老就开始翻译《俄罗斯民法典》。民法从欧陆国家传输到亚洲各国，在继受、翻译、解释过程中变异层出不穷，搞清一个民法概念的来龙去脉，语言障碍首当其冲，而他正是凭借终生不辍的努力，跨越了一般学人望而生畏的语言障碍。1957年他在整风运动中发言，提出：（1）我国应尽速制定民刑法律，以免法院无法可依，出现错案。（2）在政法干部教育中应加强法律业务教育，不能以政治运动代替业务教育。（3）不能以政策代替法律。（4）肃反中有不符合法治的事，应予纠正。同年，他因发表“不能以政策代替法律”一文、以及要求不要以领导人的讲话作为办案依据的谈话因此被错划为极右分子，于1958年受到开除公职、劳动教养的处分，先是发配到天津的清河农场，后又转到北京各劳改农场。
1960年，中国进入大饥荒年代，在这一时期急剧上涨的“非正常死亡”的水流中，有一股就是来自那些在农场接受劳动改造的“右派”。回忆当时的情形，他说：“我开始浮肿，从足踝上行，渐至大腿。有人说，水肿到腹部，就无可医救了。”“人们感到恐惧，但是，并不知道‘浮肿’与饥荒有什么关系。此时，一个医生‘右派’私下告诉别人，在苏联实行粮食定量配给制度之后，也出现过大量‘浮肿’病例；营养不良导致血液的蛋白含量降低，体液渗透到皮下，眼见之形为水肿。不久，这位医生被人告发，递解到严酷苦寒的东北镜湖泊农场……。我瘦小，消耗少，这也许是我能够幸免的原因。”走出大饥荒年代之后，谢老又于1966年被流放到新疆劳动，在那里度过了12年。到1979年2月右派头衔得到纠正，回北京，恢复公职。
　　1979年到中国社会科学院法学研究所民法研究室工作，任副研究员、研究员，担任过硕士生导师，兼任中国社科院研究生院任副研究员、研究员，于1988年退休.到这段时间为止，他已发表了许多作品。如与他人合著的《合同法》（中国社会科学出版社1986年版）、《经济法要义》（中国财政经济出版社1988年版）、译著《德国民事诉讼法》（法律出版社1984年版）以及其他文章与翻译文章、校对文章等，散见于各种杂志。
不过最有名的当属他退休之后的一些著作，其中的代表就是《台湾法律丛书》。经历了30多年的变故，谢怀?蛉衔??偃缰泄?舐皆诮夥藕笾匦?穹ǚǖ浠?拇?常?敲矗??傻耐?市越???舐胶吞ㄍ宓木嗬耄?唤瞿艽俳?桨锻骋唬??沂俏从瓿耒眩?孪冉饩鐾骋恢?蟮姆?墒视梦侍狻４有焕贤砟甑闹?鲋校?颐且?伎吹搅艘桓龃笾谢?拿穹?蜗耄核孀胖泄?那渴⒑屯骋唬?舐健⑻ㄍ濉⑾愀邸?拿诺乃椒ㄗ钪斩蓟崆魍?橐唬?诨?诖笠煌车拿穹ǖ渲?小Ｒ虼怂??988年开始带领一些年轻的学者进行研究，主编了《台湾法律丛书》共10本，合著有其中的两本：《台湾民法总论》和《台湾亲属与继承法》。这一套丛书系统地介绍了台湾的民商法律，并且就相关法律领域里两岸关系中的法律问题进行了深入的分析。他对全书不但仔细筹划，而且对内容也均一一仔细审阅，甚至整章节自己重新撰写。先生培养的研究生，多人已经成为我国法学理论与实践工作的骨干甚至带头人。
2002年被评为法学所终身研究员、终身教授。2003年5月3日于北京安贞医院逝世。享年８４岁。临终前，他还在病榻旁边完成《德国民法总论》（德国卡尔•拉伦茨著）一书的校对工作。


主要参考文献：
1、《人民法院报》2003-05-05
2、谢怀?颍罕弦?0年，原载：东岳法律评论 2004年11月29日
3、法学名家——谢怀?蚪淌冢??兀悍ㄑаЭ蒲?捌档?br> 4、信春鹰：中国的立法制度及其挑战，原载：重庆网络党校干部现代化远程教育网
5、谢怀?蛳壬??剑??兀褐泄?ㄔ和?br> 6、江平、方流芳等老师：回忆谢怀?蛳壬???兀禾煅姆?陕厶撤?扇松??br> 7、《法律思维与民法实例》 王泽鉴著 中国政法大学出版社2001年7月第一版

本文已授权中国民商法律网予以转载！

作者简介：宋飞,1980年12月11日生, 毕业于华中科技大学法学院，现在湖北黄冈市黄州区政府法制办工作.曾在法律图书馆网发表论文《人治与法治的较量-兼论德治》、《从一案看劳动教养制度的存废》、《从一案看雇佣合同与承揽合同之区分》、《房地产权属变更案例评析》、《试论国有资产流失与法律规制》、《周??与》、《罗马法原论》再纠错——为徐国栋教授助阵》、《盖尤斯与》、《盖尤斯法学思想解读》、《格老秀斯法学思想研究》、《中国古代继承法律制度变迁概论》、《制定法、成文法概念比较研究》、《宪法定义新论》、《试论我国法学教育的现状问题与对策》、《对12起处罚决定被撤销的复议案的法理分析》、《公司法与劳动法竞业禁止原则之比较》、《试论公司监事制度》、《评柏拉图中译本——兼与张智仁、何勤华先生商榷》、《评格老秀斯中译本——兼与何勤华先生商榷》、《浅析交叉执法问题及其对策》、《第24条是非说——与钟鸣先生商榷》、《省级以下法制机构在依法行政中的定位及其思考》、；译作《中国传统哲学与争端解决》、《美国诉微软案》、《屠宰场案的负面影响》。