湖北省水路交通管理条例
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湖北省水路交通管理条例
湖北省人大
湖北省水路交通管理条例
湖北省人民代表大会
湖北省第八届人民代表大会常务委员会第30次会议于1997年9月28日通过
第一章 总 则
第一条 为加强水路交通管理，保障安全、畅通，提高运输效益，充分发挥水路交通在国民经济和社会发展中的重要作用，根据有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于本省行政区域内从事水路交通的单位和个人。
本条例所称水路交通，包括航道和港口建设与保护、营运管理、安全监督、船舶检验、规费征稽及其有关活动。
第三条 省人民政府交通主管部门主管全省水路交通工作。县级以上人民政府交通主管部门负责本行政区域内的水路交通工作。
县级以上人民政府交通主管部门设置的航务管理、港航监督、船舶检验机构（以下统称水路交通管理机构）具体负责本行政区域内的水路交通管理工作。
县级以上人民政府有关部门，按照各自职责，配合交通主管部门做好水路交通管理工作。
第四条 水路交通设施的规划、建设及其维护应当符合内河通航标准、防洪标准及有关技术要求，并征求水利、土地、建设等相关部门的意见，按规定程序报经批准后组织实施。
采取贷款、集资、引进外资等方式筹集资金建设的水路交通设施，经省人民政府批准，可以实行有偿使用。投资者的合法权益受法律保护。
第五条 水路交通管理机构依法进行水路交通检查，被检查的单位和个人不得拒绝与阻挠。
除水路交通管理机构依法查处严重违章、海关缉私和公安机关依法查处违法犯罪行为外，任何单位和个人不得拦截检查正常航行的船舶。
第二章 航道建设与管理
第六条 水路交通管理机构应当根据国家规定划分航道技术等级，并按程序报批。
航道及其设施的建设和管理，必须符合航道技术等级标准。
第七条 内河航运建设应贯彻水资源综合利用的原则，鼓励在建设航运枢纽时建设电站工程，并可实行以电养航。
第八条 航道及其设施建设用地，依照国家法律、法规和省人民政府的有关规定执行。
第九条 水路交通管理机构应加强对航道及其设施的监测和养护。过船设施的管理单位应加强维护管理，保证船舶安全、便捷地通过。
水路交通管理机构为保障航道畅通进行的航道施工作业，任何单位和个人不得非法阻挠或收取费用。
第十条 在通航河流上兴建临河、跨河、拦河等与通航有关的设施，必须经水路交通管理机构和河道管理机构同意，方可按规定办理审批手续；涉及航行安全和设施自身安全的，建设单位应按国家有关规定同时设置助航设施，并负责维护管理，或者委托水路交通管理机构代设代管，其
费用由委托单位承担。
第十一条 在通航河流上兴建水工程或者其他建设项目阻断航道的，必须同时修建过船设施；控制或引走水源影响通航的，建设单位应当采取相应的补偿措施。
第十二条 任何单位和个人不得侵占、损坏航道及其设施。
在通航河道内挖取砂石、泥土、打捞作业等，必须报经水路交通管理机构和河道管理机构批准，并严格按批准的作业范围和方式进行；影响通航的，应采取补救措施。
第三章 港口建设与管理
第十三条 港口区域（以下简称港区）的界线划定由港口所在地县级以上水路交通管理机构会同有关部门根据港口规划编制方案，报本级人民政府批准后实施。
第十四条 港口设施建设或者竣工验收，由建设单位提出申请，经水路交通管理机构审查同意后，方可按规定办理审批手续或者按程序组织有关部门进行验收。未经验收或者验收不合格的，不得投入使用。
第十五条 港口经营人使用国家投资兴建的港口设施，必须按国家和省有关规定向水路交通管理机构支付使用费。港口设施使用费，专用于港口建设和管理。
第十六条 船舶在港区内停泊、移泊，应当服从水路交通管理机构的管理。
沉没在港区内的船舶和物体，其所有人或者经营人必须按规定设置标志，并在限定时间内清除；逾期不清除的，水路交通管理机构可依法强制清除，清除费用和由此造成的损失，由沉船、沉物的所有人或者经营人承担。
第十七条 在港区内兴修与改造建筑物、使用港区岸线、进行水上水下施工作业、设置非港航业务标志、影响港区水文变化的工程建设及其他开发利用活动，必须报经水路交通管理机构批准，并采取相应的保护措施。
禁止在港区爆破、打井、挖取砂石和泥土、倾倒废弃物、种植碍航植物及其他危害港口安全的活动。
第四章 营运管理
第十八条 申请从事营业性水路运输或者水路运输服务、港口业务的单位和个人，必须经县级以上水路交通管理机构批准，取得经营许可证，凭证办理工商、税务登记手续。
使用船舶进行水路运输经营的，必须随船携带水路交通管理机构核发的《中华人民共和国船舶营业运输证》，凭证运输。
第十九条 水路运输和水路运输服务、港口经营人，应该遵守以下规定：
（一）在核准的经营范围内从事经营活动；
（二）禁止强行代办、哄抬物价、竞相压价；
（三）不得封锁、垄断货源；
（四）按期进行船舶年度审验；
（五）使用国家和省规定的水路运输票据和单证。
第二十条 水路运输、港口经营应按规定签订合同。经营人应加强经营管理，提高服务质量。
第二十一条 水路旅客运输经营人，应按水路交通管理机构批准的船舶、航线、班次、发航时间、停靠站点从事运输。如需取消或者变更，必须经原审批机关批准，并在有关站点公布十五日后，方可取消或者变更。因不可抗力需临时变更的除外。
因运输经营人的责任，造成旅客漏乘、误乘的，按国家有关规定处理。
第二十二条 防汛、抢险、救灾、军事运输以及省人民政府确定的重点物资运输，承运人和港口经营人必须保证完成。因承担防汛、抢险、救灾运输任务所发生的费用及造成的船舶灭损，事后由下达运输任务的单位给予适当补偿。
第五章 交通安全管理
第二十三条 船舶所有权的取得、转让和消灭，必须按照国家规定办理登记手续。
船舶交易应当接受水路交通管理机构的监督管理，无合法证件的船舶不得进行交易。
第二十四条 船舶、排筏、水上设施应按国家规定配备持有合格职务证书或者证件的船员，办理进出港口签证。
船舶、排筏、水上设施停泊或者作业不得妨碍其他船舶正常航行。禁止船舶超载、超航区航行和非载客船舶载客。
无船名船号、无船籍港、无船舶证书的船舶，不得航行、作业。
第二十五条 本省地方船舶修造企业必须取得省水路交通管理机构核发的船舶修造技术许可证，并按核定范围从事船舶修造。
船舶及船用安全产品，必须按国家规定申请检验，检验不合格的，不得出厂、航行和使用。
第二十六条 乡（镇）人民政府依照国家和省有关规定，对本辖区内乡镇船舶及渡口的安全管理负责。水路交通管理机构对乡镇船舶及渡口安全实施监督和业务指导。
第二十七条 渡口的设置、迁移、撤销，渡口码头、渡船、渡工和渡运管理必须遵守国家和省有关渡口管理规定。
第二十八条 设置禁航区、进行水上水下施工或者体育竞赛，以及其他有碍交通安全的活动，应当事先经水路交通管理机构核准并发布航行警告或者航行通告，其费用由建设（施工）或者组织单位承担。
第二十九条 在通航河流实施减流、断流或者突然加大流量，影响船舶、排筏、水上设施安全的，实施单位应当事先告知水路交通管理机构，并采取有效措施保证交通安全。
第三十条 船舶、排筏、水上设施发生水上交通事故、油污染事故，当事人应当迅速向就近的水路交通管理机构报告，接受调查处理，并应当立即采取措施，减少事故损失，控制和清除污染。
水路交通管理机构发现或者接到水上交通事故报告后，应立即组织救助。
肇事船舶、排筏等未经处理，如需离开事故现场的，必须提供经济担保。
第六章 规费征稽管理
第三十一条 水路交通规费是指经国务院和省人民政府批准征收，用于水路交通基础设施建设、维护和水路交通管理的专项资金。
水路交通管理机构负责水路交通规费的征收稽查工作。
第三十二条 水路交通规费的缴纳、征收和管理，按国家和省有关规定执行。
船舶、排筏应随船携带有效的水路交通规费缴免凭证，以备查验。
第三十三条 经省人民政府批准，水路交通管理机构可设置水路交通规费征收稽查站，对水路交通规费的缴纳情况进行稽查。
征稽人员应文明执法，按章收费，不得乱收费、乱罚款。
第三十四条 水路交通规费票证由省财政部门监制，省水路交通管理机构统一发放和管理。任何单位和个人不得伪造、买卖、涂改或者转借水路交通规费票证。
第三十五条 水路交通管理机构应在规费征收场所公布水路交通规费费种、征收标准以及批准机关和文号，接受社会监督。
第三十六条 水路交通规费必须纳入省财政专户管理，实行统收统支，专款专用，任何单位和个人不得平调、截留、挪用、坐支。
第七章 法律责任
第三十七条 违反本条例第十条、第十二条、第十四条、第十七条规定的，由县级以上交通主管部门责令其改正，恢复原状，限期清除；造成损坏的，给予补偿。
第三十八条 违反本条例第十八条、第十九条、第二十一条第一款规定的，由县级以上交通主管部门给予警告、限期改正；逾期不改正的，责令其停业整顿，并没收其非法所得。
第三十九条 县级以上交通主管部门对无船名船号、无船籍港、无船舶证书的船舶，责令船舶所有人或者经营人限期改正；逾期不改正的，依法没收处理。
第四十条 违反本条例第五条第一款、第十六条第一款、第二十四条第一款第二款、第三十条第一款规定的，由县级以上交通主管部门给予警告；情节严重的，可扣留或者吊销船舶证书和船员证件，并可对船舶所有人或者经营人处以二千元以上三万元以下罚款；对违章人员处以五十元
以上二千元以下罚款。
第四十一条 违反本条例规定，逃避、拖欠水路交通规费的，由县级以上交通主管部门责令其限期足额补缴，并按国家和省规定收取滞纳金；逾期不补缴的，可以扣留船舶证书和船员证件；对抗缴水路交通规费的，可以采取强制措施滞留船舶，其费用由船舶所有人承担。滞留船舶满三
十日以上，船主既不接受处理，又不申诉的，县级以上交通主管部门可将滞留船舶依法拍卖，拍卖所得冲抵应缴费款、滞纳金和滞留船舶费用后，其余额返还船主。
第四十二条 交通主管部门、水路交通管理机构及其工作人员违反本条例规定，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、贪污挪用水路交通规费的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；造成经济损失的，按国家有关规定予以赔偿；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十三条 本章规定由交通主管部门行使的行政处罚权除国家法律、法规另有规定的外，可以委托县级以上水路交通管理机构行使；属于公安、水利、建设、物价、工商、税务等部门职责范围的，分别由有关部门依照国家有关法律、法规予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十四条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请复议或者向人民法院起诉，逾期不申请复议或者不起诉，又不执行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第八章 附 则
第四十五条 本省境内长江干线的水路交通管理，国家法律、行政法规有规定的，从其规定。
渔业船舶的登记、检验及船员管理和渔政管理，按国家有关法律、行政法规的规定执行。但改变用途的除外。
第四十六条 本条例应用中的问题由省交通主管部门负责解释。
第四十七条 本条例自公布之日起施行。
1997年9月28日
国家质量监督检验检疫总局《关于修改<特种设备作业人员监督管理办法>的决定》
国家质量监督检验检疫总局
国家质量监督检验检疫总局《关于修改<特种设备作业人员监督管理办法>的决定》（总局令第140号）
第140号
《国家质量监督检验检疫总局关于修改<特种设备作业人员监督管理办法>的决定》已经2010年11月23日国家质量监督检验检疫总局局务会议审议通过，现予公布，自2011年7月1日起施行。
局 长
二〇一一年五月三日
国家质量监督检验检疫总局关于修改《特种设备作业人员监督管理办法》的决定
国家质量监督检验检疫总局决定对《特种设备作业人员监督管理办法》作如下修改：
一、第二条第一款修改为：“锅炉、压力容器（含气瓶）、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、场（厂）内专用机动车辆等特种设备的作业人员及其相关管理人员统称特种设备作业人员。特种设备作业人员作业种类与项目目录由国家质量监督检验检疫总局统一发布。”
二、第四条修改为：“申请《特种设备作业人员证》的人员，应当首先向省级质量技术监督部门指定的特种设备作业人员考试机构（以下简称考试机构）报名参加考试。
对特种设备作业人员数量较少不需要在各省、自治区、直辖市设立考试机构的，由国家质检总局指定考试机构。”
三、第六条修改为：“特种设备作业人员考核发证工作由县以上质量技术监督部门分级负责。省级质量技术监督部门决定具体的发证分级范围，负责对考核发证工作的日常监督管理。
申请人经指定的考试机构考试合格的，持考试合格凭证向考试场所所在地的发证部门申请办理《特种设备作业人员证》。”
四、删除第十条第一款第（四）项。
五、第十一条第一款改为：“用人单位应当对作业人员进行安全教育和培训，保证特种设备作业人员具备必要的特种设备安全作业知识、作业技能和及时进行知识更新。作业人员未能参加用人单位培训的，可以选择专业培训机构进行培训。”
六、第二十条增加一款，作为第二款：“用人单位可以指定一名本单位管理人员作为特种设备安全管理负责人，具体负责前款规定的相关工作。”
七、第二十二条修改为：“《特种设备作业人员证》每4年复审一次。持证人员应当在复审期届满3个月前，向发证部门提出复审申请。对持证人员在4年内符合有关安全技术规范规定的不间断作业要求和安全、节能教育培训要求，且无违章操作或者管理等不良记录、未造成事故的，发证部门应当按照有关安全技术规范的规定准予复审合格，并在证书正本上加盖发证部门复审合格章。
复审不合格、逾期未复审的，其《特种设备作业人员证》予以注销。”
八、增加一条，作为第二十三条：“有下列情形之一的，应当撤销《特种设备作业人员证》：
（一）持证作业人员以考试作弊或者以其他欺骗方式取得《特种设备作业人员证》的；
（二）持证作业人员违反特种设备的操作规程和有关的安全规章制度操作，情节严重的；
（三）持证作业人员在作业过程中发现事故隐患或者其他不安全因素未立即报告，情节严重的；
（四）考试机构或者发证部门工作人员滥用职权、玩忽职守、违反法定程序或者超越发证范围考核发证的；
（五）依法可以撤销的其他情形。
违反前款第（一）项规定的，持证人3年内不得再次申请《特种设备作业人员证》。”
九、第二十七条增加一款作为第二款：“发证部门应当在发证或者复审合格后20个工作日内，将特种设备作业人员相关信息录入国家质检总局特种设备作业人员公示查询系统。”
十、删除第三十条。
十一、第三十六条修改为：“特种设备作业人员未取得《特种设备作业人员证》上岗作业，或者用人单位未对特种设备作业人员进行安全教育和培训的，按照《特种设备安全监察条例》第八十六条的规定对用人单位予以处罚。”
十二、第三十八条修改为：“考试收费按照财政和价格主管部门的规定执行。省级质量技术监督部门负责对本辖区内《特种设备作业人员证》考试收费工作进行监督检查，并按有关规定通报相关部门。”
十三、第三十九条修改为：“本办法不适用于从事房屋建筑工地和市政工程工地起重机械、场（厂）内专用机动车辆作业及其相关管理的人员。”
十四、删除附件《特种设备作业人员作业种类与项目目录》。
此外，对条文的顺序作相应的调整和修改。
本决定自2011年7月 1日起施行。
《特种设备作业人员监督管理办法》根据本决定作相应的修订，重新公布。
特种设备作业人员监督管理办法
（2005年1月10日国家质量监督检验检疫总局令第70号公布，根据2011年5月3日《国家质量监督检验检疫总局关于修改<特种设备作业人员监督管理办法>的决定》修订）
第一章 总则
第一条 为了加强特种设备作业人员监督管理工作，规范作业人员考核发证程序，保障特种设备安全运行，根据《中华人民共和国行政许可法》、《特种设备安全监察条例》和《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》，制定本办法。
第二条 锅炉、压力容器（含气瓶）、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、场（厂）内专用机动车辆等特种设备的作业人员及其相关管理人员统称特种设备作业人员。特种设备作业人员作业种类与项目目录由国家质量监督检验检疫总局统一发布。
从事特种设备作业的人员应当按照本办法的规定，经考核合格取得《特种设备作业人员证》，方可从事相应的作业或者管理工作。
第三条 国家质量监督检验检疫总局（以下简称国家质检总局）负责全国特种设备作业人员的监督管理，县以上质量技术监督部门负责本辖区内的特种设备作业人员的监督管理。
第四条 申请《特种设备作业人员证》的人员，应当首先向省级质量技术监督部门指定的特种设备作业人员考试机构（以下简称考试机构）报名参加考试。
对特种设备作业人员数量较少不需要在各省、自治区、直辖市设立考试机构的，由国家质检总局指定考试机构。
第五条 特种设备生产、使用单位（以下统称用人单位）应当聘（雇）用取得《特种设备作业人员证》的人员从事相关管理和作业工作，并对作业人员进行严格管理。
特种设备作业人员应当持证上岗，按章操作，发现隐患及时处置或者报告。
第二章 考试和审核发证程序
第六条 特种设备作业人员考核发证工作由县以上质量技术监督部门分级负责。省级质量技术监督部门决定具体的发证分级范围，负责对考核发证工作的日常监督管理。
申请人经指定的考试机构考试合格的，持考试合格凭证向考试场所所在地的发证部门申请办理《特种设备作业人员证》。
第七条 特种设备作业人员考试机构应当具备相应的场所、设备、师资、监考人员以及健全的考试管理制度等必备条件和能力，经发证部门批准，方可承担考试工作。
发证部门应当对考试机构进行监督，发现问题及时处理。
第八条 特种设备作业人员考试和审核发证程序包括：考试报名、考试、领证申请、受理、审核、发证。
第九条 发证部门和考试机构应当在办公处所公布本办法、考试和审核发证程序、考试作业人员种类、报考具体条件、收费依据和标准、考试机构名称及地点、考试计划等事项。其中，考试报名时间、考试科目、考试地点、考试时间等具体考试计划事项，应当在举行考试之日2个月前公布。
有条件的应当在有关网站、新闻媒体上公布。
第十条 申请《特种设备作业人员证》的人员应当符合下列条件：
（一）年龄在18周岁以上；
（二）身体健康并满足申请从事的作业种类对身体的特殊要求；
（三）有与申请作业种类相适应的文化程度；
（四）具有相应的安全技术知识与技能；
（五）符合安全技术规范规定的其他要求。
作业人员的具体条件应当按照相关安全技术规范的规定执行。
第十一条 用人单位应当对作业人员进行安全教育和培训，保证特种设备作业人员具备必要的特种设备安全作业知识、作业技能和及时进行知识更新。作业人员未能参加用人单位培训的，可以选择专业培训机构进行培训。
作业人员培训的内容按照国家质检总局制定的相关作业人员培训考核大纲等安全技术规范执行。
第十二条 符合条件的申请人员应当向考试机构提交有关证明材料，报名参加考试。
第十三条 考试机构应当制订和认真落实特种设备作业人员的考试组织工作的各项规章制度，严格按照公开、公正、公平的原则，组织实施特种设备作业人员的考试，确保考试工作质量。
第十四条 考试结束后，考试机构应当在20个工作日内将考试结果告知申请人，并公布考试成绩。
第十五条 考试合格的人员，凭考试结果通知单和其他相关证明材料，向发证部门申请办理《特种设备作业人员证》。
第十六条 发证部门应当在5个工作日内对报送材料进行审查，或者告知申请人补正申请材料，并作出是否受理的决定。能够当场审查的，应当当场办理。
第十七条 对同意受理的申请，发证部门应当在20个工作日内完成审核批准手续。准予发证的，在10个工作日内向申请人颁发《特种设备作业人员证》；不予发证的，应当书面说明理由。
第十八条 特种设备作业人员考核发证工作遵循便民、公开、高效的原则。为方便申请人办理考核发证事项，发证部门可以将受理和发放证书的地点设在考试报名地点，并在报名考试时委托考试机构对申请人是否符合报考条件进行审查，考试合格后发证部门可以直接办理受理手续和审核、发证事项。
第三章 证书使用及监督管理
第十九条 持有《特种设备作业人员证》的人员，必须经用人单位的法定代表人（负责人）或者其授权人雇（聘）用后，方可在许可的项目范围内作业。
第二十条 用人单位应当加强对特种设备作业现场和作业人员的管理，履行下列义务：
（一）制订特种设备操作规程和有关安全管理制度；
（二）聘用持证作业人员，并建立特种设备作业人员管理档案；
（三）对作业人员进行安全教育和培训；
（四）确保持证上岗和按章操作；
（五）提供必要的安全作业条件；
（六）其他规定的义务。
用人单位可以指定一名本单位管理人员作为特种设备安全管理负责人，具体负责前款规定的相关工作。
第二十一条 特种设备作业人员应当遵守以下规定：
（一）作业时随身携带证件，并自觉接受用人单位的安全管理和质量技术监督部门的监督检查；
（二）积极参加特种设备安全教育和安全技术培训；
（三）严格执行特种设备操作规程和有关安全规章制度；
（四）拒绝违章指挥；
（五）发现事故隐患或者不安全因素应当立即向现场管理人员和单位有关负责人报告；
（六）其他有关规定。
第二十二条 《特种设备作业人员证》每4年复审一次。持证人员应当在复审期届满3个月前，向发证部门提出复审申请。对持证人员在4年内符合有关安全技术规范规定的不间断作业要求和安全、节能教育培训要求，且无违章操作或者管理等不良记录、未造成事故的，发证部门应当按照有关安全技术规范的规定准予复审合格，并在证书正本上加盖发证部门复审合格章。
复审不合格、逾期未复审的，其《特种设备作业人员证》予以注销。
第二十三条有下列情形之一的，应当撤销《特种设备作业人员证》：
（一）持证作业人员以考试作弊或者以其他欺骗方式取得《特种设备作业人员证》的；
（二）持证作业人员违反特种设备的操作规程和有关的安全规章制度操作，情节严重的；
（三）持证作业人员在作业过程中发现事故隐患或者其他不安全因素未立即报告，情节严重的；
（四）考试机构或者发证部门工作人员滥用职权、玩忽职守、违反法定程序或者超越发证范围考核发证的；
（五）依法可以撤销的其他情形。
违反前款第（一）项规定的，持证人3年内不得再次申请《特种设备作业人员证》。
第二十四条 《特种设备作业人员证》遗失或者损毁的，持证人应当及时报告发证部门，并在当地媒体予以公告。查证属实的，由发证部门补办证书。
第二十五条 任何单位和个人不得非法印制、伪造、涂改、倒卖、出租或者出借《特种设备作业人员证》。
第二十六条 各级质量技术监督部门应当对特种设备作业活动进行监督检查，查处违法作业行为。
第二十七条 发证部门应当加强对考试机构的监督管理，及时纠正违规行为,必要时应当派人现场监督考试的有关活动。
第二十八条 发证部门要建立特种设备作业人员监督管理档案，记录考核发证、复审和监督检查的情况。发证、复审及监督检查情况要定期向社会公布。
发证部门应当在发证或者复审合格后20个工作日内，将特种设备作业人员相关信息录入国家质检总局特种设备作业人员公示查询系统。
第二十九条 特种设备作业人员考试报名、考试、领证申请、受理、审核、发证等环节的具体规定，以及考试机构的设立、《特种设备作业人员证》的注销和复审等事项，按照国家质检总局制定的特种设备作业人员考核规则等安全技术规范执行。
第四章 罚则
第三十条 申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请《特种设备作业人员证》的，不予受理或者不予批准发证，并在1年内不得再次申请《特种设备作业人员证》。
第三十一条 有下列情形之一的，责令用人单位改正，并处1000元以上3万元以下罚款：
（一）违章指挥特种设备作业的；
（二）作业人员违反特种设备的操作规程和有关的安全规章制度操作，或者在作业过程中发现事故隐患或者其他不安全因素未立即向现场管理人员和单位有关负责人报告，用人单位未给予批评教育或者处分的。
第三十二条 非法印制、伪造、涂改、倒卖、出租、出借《特种设备作业人员证》，或者使用非法印制、伪造、涂改、倒卖、出租、出借《特种设备作业人员证》的，处1000元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十三条 发证部门未按规定程序组织考试和审核发证，或者发证部门未对考试机构严格监督管理影响特种设备作业人员考试质量的，由上一级发证部门责令整改；情节严重的，其负责的特种设备作业人员的考核工作由上一级发证部门组织实施。
第三十四条 考试机构未按规定程序组织考试工作，责令整改；情节严重的，暂停或者撤销其批准。
第三十五条 发证部门或者考试机构工作人员滥用职权、玩忽职守、以权谋私的，应当依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十六条 特种设备作业人员未取得《特种设备作业人员证》上岗作业，或者用人单位未对特种设备作业人员进行安全教育和培训的，按照《特种设备安全监察条例》第八十六条的规定对用人单位予以处罚。
第五章 附则
第三十七条 《特种设备作业人员证》的格式、印制等事项由国家质检总局统一规定。
第三十八条 考试收费按照财政和价格主管部门的规定执行。省级质量技术监督部门负责对本辖区内《特种设备作业人员证》考试收费工作进行监督检查，并按有关规定通报相关部门。
第三十九条 本办法不适用于从事房屋建筑工地和市政工程工地起重机械、场（厂）内专用机动车辆作业及其相关管理的人员。
第四十条 本办法由国家质检总局负责解释。
第四十一条 本办法自2005年7月1 日起施行。原有规定与本办法要求不一致的，以本办法为准。
厦门市翔安区人民政府举报生产安全事故隐患奖励办法
福建省厦门市翔安区人民政府
厦门市翔安区人民政府关于印发厦门市翔安区人民政府举报生产安全事故隐患奖励办法的通知
各镇（场），区直各办、局：
《厦门市翔安区人民政府举报生产安全事故隐患奖励办法》经区政府常务会通过，现印发给你们，请认真组织实施。
二○○四年九月八日
厦门市翔安区人民政府举报生产安全事故隐患奖励办法
第一条 为消除各类事故隐患，增强和鼓励人民群众对安全生产的参与意识，保障国家财产和人民生命财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》和《厦门市劳动安全卫生条例》、《厦门市举报生产安全事故隐患奖励办法》等法律、行政规章，制定本办法。
第二条 负有安全生产监督管理职责的部门设立生产安全事故隐患举报电话。
生产安全事故隐患的举报由区负有安全生产监督管理职责的部门受理；重、特大事故隐患可直接向市安全生产监督管理局举报。
第三条 对生产安全事故隐患提倡实名公开举报，便于及时核实、查处和消除隐患。
举报人要求保密的，有关单位和工作人员应为其保密。
第四条 本区行政区域内存在下列情形的生产安全事故隐患，任何单位或个人均有权举报：
（一）发生死亡、重伤或中毒等生产安全事故，事故单位或有关人员破坏或伪造事故现场、隐瞒不报或未及时、如实报告的。
生产经营单位主要负责人在本单位发生重大生产安全事故时，不立即组织抢救或在事故调查处理期间擅离职守或者逃匿的。
（二）生产经营单位不具备法律、法规和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件进行生产经营活动的。
生产经营单位未依法保证安全生产所必需的资金投入或资金投入不足，可能导致生产安全事故发生的。
（三）危险物品生产、经营、运输、储存、使用及废弃物处理经营企业未取得相应资质的。
（四）生产、经营、储存、使用危险物品的车间、营业场所、仓库与员工宿舍或民宅在同一座建筑物内，危及员工、居民安全的。
（五）矿山、建筑施工单位和危险物品的生产、经营、储存单位，未依法设置安全生产管理机构或配备专职安全生产管理人员的；其单位主要负责人和安全生产管理人员未按照《安全生产法》规定考核合格的。
（六）有关单位或个人不具备安全资质和条件开采矿山的。
有关单位或个人为已被停业整顿或关闭的矿山提供电力、爆破器材、设备等生产资料的。
（七）生产经营单位新建、改建、扩建工程项目的安全设施，未依法与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用的。
（八）生产经营单位未建立安全生产责任制、安全生产规章制度和操作规程的。
（九）生产经营单位对从业人员未进行安全生产教育和培训合格即安排上岗作业的；特种作业人员未依法持《中华人民共和国特种作业人员操作证》上岗作业的。
（十）本条（一）至（九）款情形以外的其它生产安全事故隐患，经群众反映，存在事故隐患的单位或个人置之不理或未采取有效措施消除的。
（十一）负有安全生产监督管理职责的部门，要求被审查、验收的单位购买其指定的安全设备、器材或者其他产品的；在对安全生产事项的审查、验收中收取费用的。
（十二）承担安全评价、认证、检测、检验工作的机构，出具虚假证明、报告的。
第五条 生产安全事故隐患举报实行精神与物质奖励相结合，对一般以下事故隐患的举报给予表扬。物质奖励标准分三类十级。
（一）一般事故隐患举报奖励标准为100元至1000元。
（二）重大事故隐患举报奖励标准为1000元至3000元。
（三）特大事故隐患举报奖励标准为3000元至5000元。
举报奖励金依次分为100元、200元、300元、500元、800元、1000元、2000元、3000元、4000元、5000元十个等级。
第六条 同一生产安全事故隐患，有两个以上单位或个人举报的，对第一时间举报的单位或个人给予物质奖励，对其他举报人给予表扬。
第七条 负有安全生产监督管理职责的部门应建立事故隐患举报处理、统计和报告制度。
负有安全生产监督管理职责的部门应于每月25日前将事故隐患举报及处理情况报区安全生产监督管理局统计汇总。
区安全生产监督管理局每月28日前将本行政区域的事故隐患举报及处理情况上报市安全生产监督局。
第八条 一般生产安全事故隐患举报奖励标准由区安全生产监督管理局会同有关部门评审定级，上报市安全生产监督管理局核准。
第九条 重、特大生产安全事故隐患举报奖励标准由上级安全生产监督管理局会同财政部门评审定级，确定奖励金额。
第十条 生产安全事故隐患举报奖励每季度评审一次。每季度的最后一个月开展奖励评审工作，当月的最后一个工作日颁发奖励金。
第十一条 区安全生产监督管理局会同区财政等部门把用于举报生产安全事故的基金纳入每年的财政预算，用于奖励生产安全事故的举报。
第十二条 负有安全生产监督管理职责的部门要对群众举报的各类生产安全事故隐患尽快组织核查，对查实的事故隐患要迅速采取措施，并督促相关责任单位或个人限期整改，确保国家财产和人民生命财产安全。
对群众举报的各类生产安全事故隐患进行核查、处理的结果，举报人要求答复的，应在规定期限内给予答复。
第十三条 有关单位或个人对生产安全事故隐患的举报人进行打击报复的，由安全生产综合监督管理部门、公安、纪检监察、劳动保障和有关主管部门根据有关规定严肃查处；构成犯罪的，移送司法机关追究刑事责任。
第十四条 本办法所称负有安全生产监督管理职责的部门是指依照《安全生产法》和其他有关法律、行政法规的规定，在各自的职责范围内对有关的安全生产工作实施监督管理的部门。
第十五条 本办法由区安全生产监督管理局负责解释。
第十六条 本办法自颁布之日起实施。
翔安区生产安全事故举报电话
单位电话
安监局: 7889907
监察局: 7889679
经贸局: 7889977
建设局: 7889886
农林水局: 7889500
民政局: 7889518
教文局: 7889858
综合执法局: 7889980
国土房产资源局: 7089878
卫生局: 7889656
环保分局: 7614881
公安分局: 110
工商分局: 12315
同安海事处: 6895117、6895123
质监三分局: 7313289
同安供电站: 7033505
厦门市翔安区人民政府生产安全事故隐患举报奖励办法
实 施 细 则
第一章 总则
第一条 根据《厦门市翔安区人民政府举报生产安全事故隐患奖励办法》（以下简称《奖励办法》），制定本实施细则。
第二条 生产安全事故隐患或安全生产违法行为的举报遵循属地管理、行业负责、分级受理和首问负责制原则。
第三条 对群众举报的各类事故隐患的评估分类和奖励定级工作应坚持科学、公平、公正原则。
第四条 对群众举报的各类事故隐患或安全生产违法行为，经负有安全生产监督管理职责的部门调查核实，情况基本属实且相关职能部门事先尚未掌握或未列入政府部门监控范围的，举报人可获得表扬或奖励。
第二章 举报范围
第五条 本区行政区域内存在下列情形的生产安全事故隐患及安全生产违法行为，任何单位或个人均有权举报：
（一）发生死亡、重伤或中毒等生产安全事故，事故单位或有关人员破坏或伪造事故现场、隐瞒不报或未及时、如实报告的。
生产经营单位主要负责人在本单位发生重大生产安全事故时，不立即组织抢救或在事故调查处理期间擅离职守或者逃匿的。
（二）生产经营单位不具备法律、法规和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件进行生产经营活动的。
生产经营单位未依法保证安全生产所必需的资金投入或资金投入不足，可能导致生产安全事故发生的。
（三）危险物品或民用爆炸物品的生产、经营、储运、使用及废弃物处理经营企业未取得相应资质的。
（四）生产、经营、储运、使用危险物品或民用爆炸物品的车间、营业场所、仓库与员工宿舍或民宅在同一座建筑物内，危及员工、居民安全的。
（五）矿山、建筑施工单位和危险物品或民用爆炸物品的生产、经营、储运单位，未依法设置安全生产管理机构或配备专职安全生产管理人员的；其单位主要负责人和安全生产管理人员未按照《安全生产法》规定考核合格的。
（六）有关单位或个人不具备安全资质和条件开采矿山的。
有关单位或个人为已被停业整顿或关闭的矿山提供电力、爆破器材、设备等生产资料的。
（七）生产经营单位新建、改建、扩建工程项目的安全设施，未依法与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用的。
（八）生产经营单位未建立安全生产责任制、安全生产规章制度和操作规程的。
（九）生产经营单位对从业人员未进行安全生产教育和培训合格即安排上岗作业的；特种作业人员未依法持《中华人民共和国特种作业操作证》上岗作业的。
（十）安全设备的安装、使用、检验检测、改造和报废不符合国家标准或者行业标准的。
未对安全设备进行经常性维护保养和定期检验检测的。
（十一）特种设备以及危险物品的容器、运输工具未经具备专业资质的机构检验检测，取得安全使用许可证或者安全标志，投入使用的。
不具备专业资质从事特种设备的设计、制造、安装、改造和维修的。
（十二）重大危险源未登记建档，或者未按规定进行评估、监控，或者未制定应急预案的。
（十三）生产经营单位将经营项目、场所、设备发包或者出租给不具备安全生产条件或相应资质的单位或者个人的。
（十四）建设工程项目、建筑拆迁项目及其施工作业单位存在事故隐患或安全生产违法行为的。
（十五）道路交通、水上交通、渔业捕捞和电力、通讯、铁路、民航存在事故隐患或安全生产违法行为的。
（十六）学校、医院、旅游及公共娱乐场所存在事故隐患或安全生产违法行为的。
（十七）林业、农业生产存在安全事故隐患或安全生产违法行为的。
（十八）本区辖区内存在消防及火灾隐患或安全生产违法行为的。
（十九）负有安全生产监督管理职责的部门，要求被审查、验收的单位购买其指定的安全设备、器材或者其他产品的；在对安全生产事项的审查、验收中收取费用的。
（二十）承担安全评价、认证、检测、检验工作的机构，出具虚假证明、报告的。
（二十一）其它构成伤亡事故或财产损失危险的事故隐患或安全生产违法行为，经群众反映，有关单位或个人置之不理或未采取有效措施消除的。
第三章 受理和查处
第六条 生产安全事故隐患及安全生产违法行为的举报由区负有安全生产监督管理职责的部门受理；重、特大事故隐患可直接向市一级负有安全生产监督管理职责的部门举报。
第七条 对各类生产安全事故隐患及安全生产违法行为的举报，由区各级负有安全生产监督管理职责的部门按照职责分工，实行分类分级受理和查处。
（一）危险化学品经营单位、工矿企业事故隐患及相关安全生产违法行为的举报由安全生产监督管理部门受理和查处；
（二）锅炉、压力容器（含气瓶）、压力管道、电梯、起重机械、客运索道和游乐设施存在事故隐患及相关安全生产违法行为的举报由质量技术监督部门受理和查处；
（三）建筑质量、建设工程项目、建筑施工单位存在事故隐患及相关安全生产违法行为的举报由建设行政主管部门受理和查处；
（四）道路交通事故隐患及相关安全生产违法行为的举报由公安交警部门、道路产权主管部门等受理和查处；
（五）水上交通运输事故隐患及相关安全生产违法行为的举报由交通、海事等部门受理和查处；
（六）火灾事故隐患及相关安全生产违法行为的举报由公安消防部门受理和查处；
（七）学校校区内安全事故隐患及相关安全生产违法行为的举报由教育行政管理部门受理和查处；
（八）医院、医疗卫生设施事故隐患及相关安全生产违法行为的举报由卫生行政管理部门受理和查处；
（九）旅游及其相关设施和安全生产违法行为的举报由旅游行政管理部门受理和查处；
（十）渔业捕捞生产安全事故隐患及其相关安全生产违法行为的举报由海洋渔业行政管理部门受理和查处；
（十一）林业生产安全事故隐患及其相关安全生产违法行为的举报由林业行政管理部门受理和查处；
（十二）农业生产安全事故隐患及其相关安全生产违法行为的举报由农业行政管理部门受理和查处；
（十三）电力、广播电视、通讯设施事故隐患及其相关安全生产违法行为的举报由电力部门、广播电视主管部门、通讯行业管理等相关部门受理和查处；
（十四）建筑物拆迁作业事故隐患、非法开采矿山或已关闭矿山擅自恢复生产等相关安全生产违法行为的举报由城市综合执法、土地房产管理等部门受理和查处；
（十五）对负有安全生产监督管理职责的部门及其工作人员安全生产违法行为的举报由纪检监察部门受理和查处；
（十六）其他生产经营单位的生产安全事故隐患及其相关安全生产违法行为的举报由安全生产监督管理部门或有关部门受理和查处。
第八条 负有安全生产监督管理职责的部门接到生产安全事故隐患或安全生产违法行为的举报，对不属于本部门查处范围的，应及时移送相关部门。
第九条 负有安全生产监督管理职责的部门要对群众举报的各类生产安全事故隐患尽快组织核查，对查实的事故隐患要迅速采取措施，督促相关责任单位或个人立即整改；无法立即整改的，要限期整改；情况紧急的，可采取责令暂时停产或停业整顿等临时紧急强制措施，同时立即向区人民政府和上级主管部门报告，确保国家财产和人民生命财产安全。
第四章 评估与奖励
第十条 对群众举报的各类事故隐患及其相关安全生产违法行为，安全生产监督管理部门和区各负有安全生产监督管理职责的部门，应会同相关部门成立评估机构，对各类事故隐患进行评估分类，为开展举报奖励工作提供依据。
评估机构应定期召开评估会议，开展事故隐患分类和举报奖励定级工作，认真做好会议记录或会议纪要。
第十一条 各区事故隐患评估机构（下称区评估机构）由下列部门或人员组成：
（一）区安全生产监督管理局；
（二）区一级负有安全生产监督管理职责的部门；
（三）相关专业技术人员。
相关专业技术人员一般应具备中级（含中级）以上职称。
第十二条 区事故隐患评估机构受市安全生产监督管理局或市一级负有安全生产监督管理职责的部门的委托开展事故隐患评估工作。
第十三条 对群众举报的各类事故隐患，各评估机构按照其可能直接或间接造成经济损失、人员伤亡或社会影响的严重程度，分为一般以下事故隐患、一般事故隐患、重大事故隐患和特大事故隐患。
一般以下事故隐患，指可能直接或间接造成轻微经济损失和人员受伤事故的隐患。
一般事故隐患，指可能造成直接经济损失1万元以上、10万元以下或可能造成死亡事故的隐患。
重大事故隐患，指可能造成直接经济损失10万元以上、100万元以下或可能造成多人死亡事故的隐患。
特大事故隐患，指可能造成直接经济损失100万元以上或可能造成群死群伤事故的隐患。
第十四条 一般以下事故隐患和一般事故隐患由区评估机构评估分类；重特大事故隐患上报市评估机构评估分类。
第十五条 一般事故隐患的举报奖励标准由区评估机构初评定级，并报市安全生产监督管理局核准。
重特大事故隐患的奖励标准由市评估机构评审定级。
第十六条 一般事故隐患（含安全生产违法行为，下同）的举报奖励标准分为五个等级，奖励标准依次为100元、200元、300元、500元、800元；重大事故隐患的举报奖励标准分为三个等级，奖励标准依次为1000元、2000元、3000元；特大事故隐患的举报奖励标准分为二个等级，奖励标准依次为4000元、5000元。奖励等级划分依据为：
（一）举报内容或线索的真实、详尽程度；
（二）挽回经济损失数量；
（三）事故隐患的紧迫程度；
（四）安全生产违法行为的涉案金额和可能导致后果的严重性和社会影响；
（五）可能直接造成经济损失、人员伤亡或社会影响的严重程度。
第十七条 受到表彰或奖励的举报人应自接到通知之日起60天内到指定地点领取奖励金；逾期未领的，该款项退回奖励基金帐户，不予保留。
第十八条 根据举报人意愿，奖励金可以选择公开或不公开领取。
第十九条 区安全生产监督管理局定期通报区范围内事故隐患举报查处和奖励情况，并为选择公开领奖的举报人颁发奖励金。
第五章 附则
第二十条 负有安全生产监督管理职责的部门和工作人员应严格为举报人保密，未经举报人同意，不得以任何方式公开、泄露举报人情况，违者依法追究法律责任。
第二十一条 单位或个人虚报伪报生产安全事故隐患或安全生产违法行为的，由安全监管、公安、纪检监察、劳动保障和有关主管部门根据有关规定严肃查处；情节严重的，移送司法机关追究法律责任。
第二十二条 《奖励办法》及本实施细则中下列用语的含义：
负有安全生产监督管理职责的部门，是指依照《安全生产法》和其他有关法律、行政法规的规定，在各自的职责范围内对有关安全生产工作实施监督管理的部门，主要是指安全监管、公安、建设管理、卫生、海事、交通、教育、工商、旅游、环保、海洋渔业、土地与房产管理、城市综合执法、港务、质量技术监督、文化、粮食、林业、农业、水利、市政园林、电力、电信、广电、邮政、体育、商业、供销、内外贸易等政府职能部门和直属机构。
第二十三条 本细则由区安全生产监督管理局负责解释。
第二十四条 本办法自颁布之日起实施。
